閩委教組〔2016〕11號

中共福建省委組織部中共福建省委教育工委

關(guān)于在全省高等學(xué)校黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)

學(xué)系列講話,，做合格黨員”

學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)意見

各設(shè)區(qū)市委組織部、市委教育工委,，平潭綜合實驗區(qū)黨工委黨群工作部,，各高校黨委：

根據(jù)中央,、省委和教育部關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,，做合格黨員”（以下簡稱“兩學(xué)一做”）學(xué)習(xí)教育的精神,，結(jié)合我省高等學(xué)校實際，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見,。

一,、以立德樹人為根本，準(zhǔn)確把握總體要求

在高等學(xué)校黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，是今年高校黨建工作的龍頭任務(wù),，也是加強黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的有力抓手。高校黨委要站在協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,、貫徹落實五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度,，深刻認識和準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)教育的重要性和必要性，增強責(zé)任感和使命感,，切實把師生黨員思想和行動統(tǒng)一到中央,、省委部署要求上來。

高校開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求是：堅持把思想建設(shè)放在首位,，將學(xué)習(xí)教育與全面貫徹黨的教育方針結(jié)合起來,，與落實立德樹人根本任務(wù)結(jié)合起來，與提高教育質(zhì)量結(jié)合起來,，與開展中國特色社會主義和中國夢教育結(jié)合起來,激勵高?；鶎狱h組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取,，努力培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人,，為全面提高教育質(zhì)量、加快推進教育現(xiàn)代化,，為再上新臺階,、建設(shè)新福建，全面建成小康社會提供堅強組織保證,。主要任務(wù)是：教育引導(dǎo)黨員干部師生尊崇黨章,、遵守黨規(guī)，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想行動,，做合格黨員,。主要目標(biāo)是：進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟,；進一步增強政治意識,、大局意識、核心意識、看齊意識,，堅定正確政治方向；進一步樹立清風(fēng)正氣,、嚴守政治紀(jì)律政治規(guī)矩,；進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為,。組織方式是：面向全體黨員,，區(qū)分層次，以黨支部為基本單位,，以落實“三會一課”,、民主評議等黨員日常教育管理制度為基本依托，突出經(jīng)常性教育,，有針對性地解決學(xué)校黨的建設(shè),、黨員隊伍管理中存在的突出問題。

二,、以正面教育為原則,，分類細化學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，作為高校思想政治教育重要內(nèi)容,，融入日常黨內(nèi)生活和教育教學(xué),，納入各級各類黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推進黨的創(chuàng)新理論成果進教材,、進課堂,、進頭腦。

要注意發(fā)揮高校理論人才和馬列學(xué)科優(yōu)勢,，充分發(fā)揮黨委中心組在理論學(xué)習(xí)中的示范引領(lǐng)作用,，發(fā)揮黨校在黨員教育培訓(xùn)中的陣地熔爐作用，發(fā)揮專家學(xué)者在理論研究闡釋中的推動引導(dǎo)作用,，筑牢師生黨員思想根基,，引領(lǐng)師生黨員永遠跟黨走。

要結(jié)合高等教育實際,，區(qū)分不同群體,，區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和基本要求,。處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)得更多更深一些,、要求更嚴更高一些，努力在學(xué)習(xí)教育中作出表率,。

（一）學(xué)黨章黨規(guī),。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，全體黨員都要逐條逐句通讀熟讀黨章,，認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),。

全體黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，要深入領(lǐng)會黨的性質(zhì),、宗旨,、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo),、組織原則,、優(yōu)良作風(fēng)，深入領(lǐng)會黨員條件和義務(wù),、權(quán)利,，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件,。學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等,，要掌握廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀(jì)行為的情形和處分規(guī)定,。

處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《中國共產(chǎn)黨章程》,，在全面把握基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點掌握黨章總綱和黨員,、黨的組織制度,、黨的中央組織、黨的地方組織,、黨的基層組織,、黨的干部、黨的紀(jì)律等章內(nèi)容,，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命,，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件,。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)制度。重點掌握廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個廉潔”“四個自覺”,掌握黨紀(jì)處分工作原則以及各類違紀(jì)行為的情形和處分規(guī)定,，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用原則,、條件、要求,，掌握高?；鶎狱h組織主要職責(zé)、組織原則,、運行機制,。

各高校要結(jié)合紀(jì)念建黨95周年，重點學(xué)習(xí)黨的歷史，強化黨性與國情教育,，學(xué)習(xí)革命先輩和先進典型,，從周永康、薄熙來,、徐才厚,、郭伯雄、令計劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn),，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，加強黨性鍛煉,，提高黨性修養(yǎng),。

（二）學(xué)系列講話。著眼加強理論武裝,、統(tǒng)一思想行動,，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是結(jié)合教育工作實際學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述,。

全體黨員以《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》和《擺脫貧困》為基本教材,，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容,，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在福建工作期間倡導(dǎo)的“四下基層”“馬上就辦”“滴水穿石”“弱鳥先飛”等重要思想,，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念,、涵養(yǎng)道德品格等相關(guān)的基本要求,。同時，教師黨員要重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記同北京師范大學(xué)師生代表座談時的重要講話精神,，教書育人,、服務(wù)育人、管理育人,，爭做黨和人民滿意的好老師,；學(xué)生黨員要重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上的重要講話精神，堅定理想信念,，堅定“三個自信”,，爭做勤學(xué)修德明辨篤實的表率。

處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》《習(xí)近平總書記重要講話文章選編（領(lǐng)導(dǎo)干部讀本）》和《擺脫貧困》為基本教材,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的一系列重要講話,、重要指示精神，領(lǐng)會關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍的重要論述，領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領(lǐng)會貫穿其中的堅定信仰追求,、歷史擔(dān)當(dāng)意識,、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng),。同時,，要認真研讀習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，提高教育戰(zhàn)略思維,，用講話精神指導(dǎo)工作,。要按照習(xí)近平總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容,，結(jié)合貫徹中辦《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》,，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、能力建設(shè),。

（三）做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求,，堅持以知促行,，做講政治、有信念,，講規(guī)矩,、有紀(jì)律，講道德,、有品行,，講奉獻、有作為的合格黨員,。

高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照政治家,、教育家要求，增強黨的意識,，自覺愛黨護黨為黨,，做信念堅定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實,、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部,；教師黨員要自覺踐行“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn),，著力圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升科學(xué)研究水平，開展愛崗敬業(yè)活動,，認真履行好教書育人職責(zé),，踴躍投身教育創(chuàng)新實踐,，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人；學(xué)生黨員要通過主題教育,、社會實踐,、志愿服務(wù)等活動載體，強化黨員意識,、責(zé)任意識,、成才意識，錘煉高尚品格,，練就過硬本領(lǐng),，努力成為廣大青年群體中的佼佼者；離退休教職工黨員要充分調(diào)動自我教育,、自我提高的積極性和主動性,，為學(xué)校的改革發(fā)展建言獻策，作出力所能及的貢獻,。

各高校要結(jié)合學(xué)制特點，利用暑期開展黨性教育,，加強黨性鍛煉,，廣泛開展暑期社會實踐、三下鄉(xiāng),、黨員志愿活動等,，引導(dǎo)廣大師生黨員了解黨情國情、黨史國史,、社會民生,，推動學(xué)做統(tǒng)一、知行合一,。

三,、以解決問題為導(dǎo)向，增強學(xué)習(xí)教育針對性實效性

高校各級黨組織要緊密結(jié)合學(xué)校黨的建設(shè),、黨員隊伍管理中存在的突出問題,，把黨的思想政治建設(shè)抓在日常，嚴在經(jīng)常,，既要著力解決黨員隊伍存在的問題,，也要推動解決黨的組織生活、黨員教育管理工作存在的問題,，切實把增強針對性,、提高實效性、解決突出問題貫穿學(xué)習(xí)教育始終,。

（一）黨員隊伍重點解決的問題

1.著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題,。主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰,，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對政治導(dǎo)向,、學(xué)術(shù)導(dǎo)向和政策導(dǎo)向把關(guān)不嚴、對不良傾向和錯誤言論不敢抓不敢管,；教職工黨員盲目推崇西方教育理念和價值觀念,，大學(xué)課堂未守好政治底線、法律底線,、道德底線,；學(xué)生黨員入黨動機功利化、入黨后放松自我要求,。個別黨員熱衷于組織,、參加封建迷信活動等。

2.著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題,。主要是看齊意識不強，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩,，在黨不言黨,、不愛黨、不護黨,、不為黨,，政治意識缺乏，大局觀念不強,，組織紀(jì)律散漫,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不按黨的組織原則辦事，落實一崗雙責(zé)不到位,；教職工黨員不按規(guī)定參加黨的組織生活,，不完成黨組織分配的任務(wù)；學(xué)生黨員不嚴格執(zhí)行“三會一課”基本制度,，放松紀(jì)律約束等。

3.著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,。主要是利己主義嚴重,，漠視群眾疾苦,、與民爭利、辦事不公,、吃拿卡要、假公濟私,、損害群眾利益等,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能牢固樹立以師生為本的教育理念，教職工黨員沒有把立德樹人作為自己根本使命,，學(xué)生黨員缺乏奉獻精神等,。

4.著力解決一些黨員精神不振的問題,。主要是學(xué)習(xí)、工作消極懈怠,，不作為、不會為,、不善為,，缺乏銳意創(chuàng)新的勇氣,、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,，作風(fēng)庸懶散，逃避責(zé)任,，把自己等同于普通群眾，不起先鋒模范作用等,。

5.著力解決一些黨員道德行為不端的問題,。主要是有悖大學(xué)精神和學(xué)術(shù)誠信,，違反社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德，違反作為人師的基本準(zhǔn)則,、底線和規(guī)范,，在工作學(xué)習(xí)生活中未實現(xiàn)黨風(fēng)與教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)的良性互動,，貪圖享受,、奢侈浪費等。

（二）基層黨組織重點解決的問題

1.推動解決基層黨組織軟弱渙散問題,。主要是黨組織設(shè)置不健全,、組織換屆不正常、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時,、管理不規(guī)范等,。

2.推動解決少數(shù)院（系）級黨組織和基層黨支部組織生活不嚴肅、不認真,、不經(jīng)常的問題。主要是不能嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,，基層組織生活隨意化,、平淡化,、娛樂化等。

3.推動解決對黨員干部管理失之于寬,、失之于軟的問題,。主要是黨組織開展經(jīng)常性的談話談心少，以組織活動簡單替代思想政治教育,，對黨員干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題不敢提醒批評等,。

4.推動解決黨建主體責(zé)任缺位、基層黨建保障不力等問題,。主要是個別院（系）級黨組織書記配備不到位，對教師,、學(xué)生黨支部書記指導(dǎo)和關(guān)愛不夠,，基層黨建工作缺乏保障,，個別民辦高校黨委地位缺失,，政治核心作用難以發(fā)揮等,。

四,、以創(chuàng)建基層黨建“三個好”為載體,，貫通規(guī)定動作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主要規(guī)定動作是：圍繞主題開展學(xué)習(xí),、組織專題學(xué)習(xí)討論,、創(chuàng)新方式講黨課,、召開黨支部專題組織生活會,、開展民主評議黨員、立足崗位作貢獻,、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率,、用好“黨員e家”平臺,、注重學(xué)習(xí)教育效果,，環(huán)環(huán)相扣，有機推進。結(jié)合高校實際,，要以創(chuàng)建基層黨建“三個好”（即“黨員好故事,、書記好黨課、支部好案例”）為載體，抓實抓好規(guī)定動作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

黨員好故事：主要對照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn),，培育,、發(fā)現(xiàn)和挖掘身邊好黨員，講述身邊的師生黨員踐行宗旨,、服務(wù)師生,，立志成才,、奮發(fā)向上,，愛崗敬業(yè),、甘于奉獻的感人故事,，反映廣大師生黨員不斷提高自身素質(zhì),，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的良好形象,。

書記好黨課：書記講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行,。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論，對黨課內(nèi)容,、時間和方式等作出安排,。校級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課,，并到分管領(lǐng)域或聯(lián)系院系選擇一個教工黨支部講黨課,；院系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課,，并選擇一個所在院系的學(xué)生黨支部講黨課,。鼓勵基層黨支部書記、身邊的先進模范和普通黨員等聯(lián)系實際講黨課,。結(jié)合開展紀(jì)念建黨95周年活動,，“七一”前后，學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中安排講黨課,。

支部好案例:以支部為單位,，聚焦解決問題，按照“一個問題一個案例”的思路,，對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中所要解決的突出問題進行深入剖析和實踐探索,，形成具體可操作的解決方法和創(chuàng)新性舉措，具有實際應(yīng)用和推廣價值,。

各高校黨委要積極組織并遴選本?；鶎?/span>“三個好”優(yōu)秀作品，及時報送省委教育工委,。省教育廳網(wǎng)站將開設(shè)專欄,，予以網(wǎng)上展播，并在年底評選出全省高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“最感動人的好故事”“最吸引人的好黨課”“最有價值的好案例”,。

五,、以落實主體責(zé)任為保障，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.強化組織保障,。省委教育工委成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組及內(nèi)設(shè)機構(gòu),，負責(zé)高校學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,。各高校黨委要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù),，擺上黨委重要議事日程，盡好責(zé),、抓到位,、見實效。按照屬地原則,，在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合實際對學(xué)習(xí)教育作出部署安排，抓緊制定具體實施方案,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，保障工作力量，加強督查指導(dǎo),。高校黨委組織部門要發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，學(xué)校紀(jì)委,、宣傳部門,、黨校配合做好相關(guān)工作,。院（系）級黨組織要對所轄黨支部進行全覆蓋,、全過程指導(dǎo),，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計劃,，派員參加黨支部各項活動,。黨支部作為學(xué)習(xí)教育的基本單位,，要嚴格落實學(xué)習(xí)教育各項要求,。對院（系）級黨組織書記,、黨支部書記、組織委員,、組織員等黨務(wù)骨干普遍進行培訓(xùn),，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求,。

2.突出責(zé)任落實,。組織開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是各級黨委的重要職責(zé),，要把學(xué)習(xí)教育作為高校黨的建設(shè)的重要任務(wù)，納入黨建工作責(zé)任制考評內(nèi)容,，納入黨組織書記抓黨建述職評議考核,，層層落實責(zé)任。高校各級黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任,，管好干部、帶好班子,，管好黨員,、帶好隊伍,，層層示范帶動，層層傳導(dǎo)壓力,，從嚴從實抓好學(xué)習(xí)教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度,。要強化督查指導(dǎo),，既為基層學(xué)習(xí)教育提供組織保障，又通過學(xué)習(xí)教育幫助基層解決重點難點問題,。督查指導(dǎo)要注意方式方法，既要督促依靠基本制度抓好學(xué)習(xí)教育,，又要注意發(fā)揮基層的主動性創(chuàng)造性,，給基層留出空間和余地,，鼓勵結(jié)合實際采取管用有效辦法開展學(xué)習(xí)教育,，不搞“一刀切”,。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員,，要考慮實際情況,，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育,。

3.加強輿論引導(dǎo),。充分利用校報?？⑿@網(wǎng),、電臺、電視臺開設(shè)專欄,、專版,，利用手機報,、微信微博等，開發(fā)制作形象直觀,、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源,，及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容,，引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí),、互動交流，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面,。注重及時宣傳推廣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法和成效,，營造良好氛圍。注重典型帶動,，結(jié)合紀(jì)念建黨95周年，做好高校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、優(yōu)秀黨務(wù)工作者,、先進基層黨組織評選表彰工作,，選樹,、宣傳一批叫得響、立得住,、師生群眾公認的先進典型。

4.注重實際效果,。要處理好學(xué)習(xí)教育與日常教育教學(xué)工作的關(guān)系,，既要擴大活動的覆蓋面、受教育面,，又不影響師生正常的教學(xué),、科研和學(xué)習(xí)秩序。要緊密結(jié)合省教育廳（省委教育工委）重點工作和本校工作實際,，努力把學(xué)習(xí)教育的要求貫穿于學(xué)校各項工作之中,，用學(xué)習(xí)教育的成效來保證中心工作的順利推進，用教育改革發(fā)展穩(wěn)定的成效來檢驗學(xué)習(xí)教育的效果,。

中共福建省委組織部中共福建省委教育工作委員會

2016年4月28日

依申請公開

中共福建省委教育工委辦公室 2016年5月12日