榕職院綜〔2020〕28號(hào)

關(guān)于印發(fā)《福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

單一來(lái)源采購(gòu)管理辦法（試行）》的通知

各系（部、院）、中心、處室、館：

為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校貨物和服務(wù)驗(yàn)收工作，經(jīng)2020年6月9日2020年第5次校長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)將《福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2020年6月15日

福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

單一來(lái)源采購(gòu)管理辦法(試行)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（主席令第68號(hào)）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）等文件有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校《采購(gòu)與招投標(biāo)內(nèi)控管理規(guī)定》，特制定本辦法。

第一條  單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)的采購(gòu)方式。
第二條  符合下列情形之一的貨物、工程或服務(wù)，可以申請(qǐng)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第三條  凡涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或上級(jí)有關(guān)文件要求等特殊情況的，可不按此辦法執(zhí)行，由申購(gòu)部門擬定采購(gòu)方案報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)，按審批意見(jiàn)實(shí)施。

第四條  適用范圍

本辦法適用于預(yù)算金額在3千元(含)以上及固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目。

第五條  申請(qǐng)審批

申購(gòu)部門應(yīng)提交《福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)申請(qǐng)表》（附件1）。

第六條  組織論證

（一）采購(gòu)預(yù)算金額在10萬(wàn)元以下的，由歸口職能部門負(fù)責(zé)組織論證,論證可分為內(nèi)部會(huì)商和專家論證兩種方式。其中, 采購(gòu)預(yù)算金額在5萬(wàn)元以下且技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可采取內(nèi)部會(huì)商方式,必要時(shí)可邀請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)部門、專業(yè)人員參加，最終形成內(nèi)部會(huì)商紀(jì)要。技術(shù)復(fù)雜或采購(gòu)預(yù)算金額在5萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目需組織3名專家參與論證（附件2）。

（二）采購(gòu)預(yù)算金額在10萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，由采購(gòu)與招標(biāo)中心牽頭組織專家論證。按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，組織行業(yè)內(nèi)技術(shù)專家論證時(shí)，外聘專家應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）依據(jù)福建省《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理的通知》規(guī)定，科研儀器設(shè)備采購(gòu)符合單一來(lái)源采購(gòu)法定適用情形的項(xiàng)目，參與論證的專家可在福建省政府采購(gòu)專家?guī)焱庾孕型扑]和選擇。評(píng)審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)在評(píng)審專家名單中對(duì)自行選定的評(píng)審專家進(jìn)行標(biāo)注。

第七條  公示征求

（一）公示。論證完畢，申購(gòu)部門應(yīng)把組織論證的相關(guān)材料按規(guī)定要求送至采購(gòu)與招標(biāo)中心，由采購(gòu)與招標(biāo)中心統(tǒng)一在指定的公共媒體上進(jìn)行單一來(lái)源征求意見(jiàn)公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括：

1.采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

2.擬采購(gòu)貨物或服務(wù)的說(shuō)明；

3.采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明；

4.擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；

5.論證專家(專業(yè)人員)對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn)，以及論證專家(專業(yè)人員)的姓名、工作單位及職稱。

（二）公示異議。任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式有異議的，在公示期內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋給采購(gòu)與招標(biāo)中心。負(fù)責(zé)組織論證的部門應(yīng)在公示期滿5個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門補(bǔ)充論證和答疑。經(jīng)論證后認(rèn)為異議成立的，依法采取其他采購(gòu)方式；認(rèn)為異議不成立的，將公示情況隨同申報(bào)材料一并存檔。

第八條  立項(xiàng)審批

公示期內(nèi)沒(méi)有異議的，由采購(gòu)與招標(biāo)中心出具公示無(wú)異議情況報(bào)告（附件3）后，申購(gòu)部門申報(bào)項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)立項(xiàng)，按照學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出審批辦法上報(bào)審批。

采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)與招標(biāo)中心負(fù)責(zé)向報(bào)福州市財(cái)政局審批，并按意見(jiàn)組織實(shí)施。

第九條  協(xié)商談判

（一）協(xié)商組織。立項(xiàng)通過(guò)后，采購(gòu)預(yù)算金額在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由申購(gòu)部門負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、成員以及監(jiān)督等相關(guān)人員開(kāi)展協(xié)商談判工作；采購(gòu)預(yù)算金額在10萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，由采購(gòu)與招標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織開(kāi)展協(xié)商談判工作。

（二）協(xié)商內(nèi)容。商定合理的成交價(jià)格以及付款、交貨方式、交貨時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，并做好記錄，主要內(nèi)容包括：

1.公示情況說(shuō)明；

2.協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購(gòu)人員名單；

3.供應(yīng)商提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說(shuō)明；

4.合同主要條款及價(jià)格商定情況。

（三）協(xié)商確認(rèn)。協(xié)商談判完成后，形成協(xié)商內(nèi)容確認(rèn)書(shū)（附件4），并經(jīng)協(xié)商全體人員簽字確認(rèn)。對(duì)記錄有異議的采購(gòu)人員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由。采購(gòu)人員拒絕在記錄上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意。

第十條  結(jié)果公告

協(xié)商確認(rèn)后，申購(gòu)單位要將協(xié)商內(nèi)容確認(rèn)書(shū)及相關(guān)材料提交采購(gòu)與招標(biāo)中心，由采購(gòu)與招標(biāo)中心負(fù)責(zé)將中標(biāo)（成交）結(jié)果（附件5）在指定的公共媒體發(fā)布公告。

第十一條  本辦法由采購(gòu)與招標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，未涉及的事項(xiàng)，按國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原學(xué)校有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：1.福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)申請(qǐng)表

            2.單一來(lái)源采購(gòu)專家論證意見(jiàn)表

            3.公示無(wú)異議情況報(bào)告

            4.協(xié)商內(nèi)容確認(rèn)書(shū)

5.中標(biāo)（成交）結(jié)果公告

            6.單一來(lái)源采購(gòu)流程圖

附件1

福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)申請(qǐng)表

備注：論證專家必須獨(dú)立完成項(xiàng)目論證，并出具論證意見(jiàn)。

附件3

公示無(wú)異議情況報(bào)告

校領(lǐng)導(dǎo)：

我校于  年  月  日至  年  月  日在網(wǎng)上對(duì)項(xiàng)目擬申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由以及專家論證意見(jiàn)進(jìn)行公示。公示期間，無(wú)任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)本項(xiàng)目采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示提出異議，特此報(bào)告。

采購(gòu)與招標(biāo)中心

年   月   日

附件4

協(xié)商內(nèi)容確認(rèn)書(shū)

一、項(xiàng)目名稱：

二、項(xiàng)目編號(hào)：

三、采購(gòu)單位：

四、協(xié)商地點(diǎn)：

五、資格、符合性審查結(jié)果：經(jīng)評(píng)審，資格、符合性審查合格。

六、協(xié)商內(nèi)容：

1.成交金額：

2.實(shí)施計(jì)劃（含交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)）：

3.付款方式：

4.驗(yàn)收：

5.除單一來(lái)源采購(gòu)文件規(guī)定的其他要求：

協(xié)商小組簽名：

監(jiān)督簽字：

附件5

中標(biāo)（成交）結(jié)果公告

項(xiàng)目編號(hào)：                                             發(fā)布時(shí)間：

附件6

單一來(lái)源采購(gòu)流程圖

福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)辦公室               2020年6月15日印