中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理,，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi),，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央和國家機(jī)關(guān),，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱中央單位）,。
本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳,，全國政協(xié)辦公廳,，最高人民法院，最高人民檢察院,，各人民團(tuán)體,、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)。
第三條 差旅費(fèi)是指工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi),、住宿費(fèi),、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第四條 中央單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度,。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理,，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模,；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動,，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游,，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第五條 財(cái)政部按照分地區(qū),、分級別,、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、市場價格及消費(fèi)水平變動情況適時調(diào)整,。
第二章 城市間交通費(fèi)
第六條 城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船,、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用,。
第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表：
交通工具 級 別 | 火車（含高鐵,、動車,、全列軟席列車） | 輪船（不包括旅游船） | 飛機(jī) | 其他交通工具（不包括出租小汽車） |
部級及相當(dāng)職務(wù)人員 | 火車軟席（軟座、軟臥）,，高鐵/動車商務(wù)座,，全列軟席列車一等軟座 | 一等艙 | 頭等艙 | 憑據(jù)報(bào)銷 |
司局級及相當(dāng)職務(wù)人員 | 火車軟席（軟座,、軟臥），高鐵/動車一等座,，全列軟席列車一等軟座 | 二等艙 | 經(jīng)濟(jì)艙 | 憑據(jù)報(bào)銷 |
其余人員 | 火車硬席（硬座、硬臥）,，高鐵/動車二等座,、全列軟席列車二等軟座 | 三等艙 | 經(jīng)濟(jì)艙 | 憑據(jù)報(bào)銷 |
部級及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要,，隨行一人可乘坐同等級交通工具,。
未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理,。
第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時,，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下,，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具,。
第九條 乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金,、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷,。
第十條 乘坐飛機(jī)、火車,、輪船等交通工具的,，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)的,，不再重復(fù)購買,。
第三章 住宿費(fèi)
第十一條 住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所,，下同）發(fā)生的房租費(fèi)用,。
第十二條 財(cái)政部分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價格,、消費(fèi)水平等因素,，提出所在市（省會城市、直轄市,、計(jì)劃單列市,，下同）的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部，經(jīng)財(cái)政部統(tǒng)籌研究提出意見反饋地方審核確認(rèn)后,，由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn),。
對于住宿價格季節(jié)性變化明顯的城市,，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由財(cái)政部另行發(fā)布,。
第十三條 部級及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間,，司局級及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。
第十四條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi),，選擇安全,、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿,。
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十五條 伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用,。
第十六條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用,。
第十七條 財(cái)政部分地區(qū)制定伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、市場價格、消費(fèi)水平等因素,，參照所在市公務(wù)接待工作餐,、會議用餐等標(biāo)準(zhǔn)提出伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部，經(jīng)財(cái)政部統(tǒng)籌研究提出意見反饋地方審核確認(rèn)后,，由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
第十八條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的,，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi),。
第五章 市內(nèi)交通費(fèi)
第十九條 市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。
第二十條 市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算,，每人每天80元包干使用,。
第二十一條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用,。
第六章 報(bào)銷管理
第二十二條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi),，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位,、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁,。
第二十三條 城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi),、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi),、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。
住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷,。
伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷,，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷,。
市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
未按規(guī)定開支差旅費(fèi)的,，超支部分由個人自理,。
第二十四條 工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時應(yīng)當(dāng)提供出差審批單,、機(jī)票,、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證,。
住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算,。
第二十五條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支,，對未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷,。
實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的,，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi),。
第七章 監(jiān)督問責(zé)
第二十六條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理,，對本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)?？刂曝?fù)責(zé),，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān),，確保票據(jù)來源合法,，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī),。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差,、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,，重大問題向財(cái)政部報(bào)告。
各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對出差活動及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督,。
第二十七條 財(cái)政部會同有關(guān)部門對中央單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。主要內(nèi)容包括：
（一）單位差旅審批制度是否健全,，出差活動是否按規(guī)定履行審批手續(xù),；
（二）差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,；
?。ㄈ┎盥觅M(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定,；
（四）是否向下級單位,、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi),；
（五）差旅費(fèi)管理和使用的其他情況,。
第二十八條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求,，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀,，不得接受禮品,、禮金和土特產(chǎn)品等。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：
（一）單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的,；
?。ǘ┨搱?bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；
?。ㄈ┥米詳U(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的,；
（四）不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的,；
?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；
?。┢渌`反本辦法行為的,。
有前款所列行為之一的，由財(cái)政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正,，違規(guī)資金應(yīng)予追回,，并視情況予以通報(bào)。對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人,，報(bào)請其所在單位按規(guī)定給予行政處分,。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第八章 附 則
第三十條 工作人員外出參加會議,、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的,，會議,、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支,；往返會議,、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷,。
第三十一條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定,。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的差旅費(fèi)管理辦法參照本辦法另行規(guī)定。
第三十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。
第三十三條 本辦法自2014年1月1日起施行,。2006年11月13日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法>的通知》(財(cái)行[2006]313號)同時廢止,其他有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行,。
