因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理,，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督,，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān),、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、民主黨派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位因公組派臨時(shí)代表團(tuán)組的省部級(jí)以下（含省部級(jí)）出國人員（以下簡稱出國人員）,。
第三條 各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時(shí)出國團(tuán)組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束,、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約,、講求務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國規(guī)模,，規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理,。
第二章 預(yù)算管理和計(jì)劃管理
第四條 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬└骷?jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理,，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)總額，科學(xué)合理地安排因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。
?。ǘ└鞯貐^(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的要求，在核定的年度因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi),，務(wù)實(shí)高效,、精簡節(jié)約地安排因公臨時(shí)出國活動(dòng)，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組,。確有特殊需要的,，按規(guī)定程序報(bào)批。
第五條 出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃審批管理,，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬└鞯貐^(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂年度因公臨時(shí)出國計(jì)劃,，認(rèn)真履行因公臨時(shí)出國計(jì)劃報(bào)批制度,，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國團(tuán)組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù),，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定,。組團(tuán)單位和派出單位要明確責(zé)任,，誰派出、誰負(fù)責(zé),。
?。ǘ┮蚬R時(shí)出國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事,，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,，不得安排考察性出訪。
?。ㄈ└骷?jí)外事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國計(jì)劃的審核審批管理,，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違反規(guī)定,、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消,。駐外使館答復(fù)國內(nèi)因公臨時(shí)出國征求意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行把關(guān)職責(zé),。
第六條 各地區(qū)各部門各單位出國經(jīng)費(fèi)的支付,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),，不得擅自突破,，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級(jí)機(jī)關(guān),、下級(jí)機(jī)關(guān),、下屬單位、企業(yè),、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用,。
第七條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立因公臨時(shí)出國計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)事先填報(bào)《因公臨時(shí)出國任務(wù)和預(yù)算審批意見表》（見附1）,，由單位外事和財(cái)務(wù)部門分別出具審簽意見,，明確審核責(zé)任。出國任務(wù),、出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的,，不得安排出訪團(tuán)組。
第三章 經(jīng)費(fèi)管理
第八條 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)包括：國際旅費(fèi),、國外城市間交通費(fèi),、住宿費(fèi)、伙食費(fèi),、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用,。
國際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi),。
國外城市間交通費(fèi),，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的,，在出訪國家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。
住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用,。
伙食費(fèi)是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M(fèi)用。
公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通,、郵電,、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用,。
其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用,、必需的保險(xiǎn)（放心保）費(fèi)用、防疫費(fèi)用,、國際會(huì)議注冊費(fèi)用等,。
第九條 國際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線,。出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運(yùn)營的國際航線,，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意,。不得以任何理由繞道旅行,，或以過境名義變相增加出訪國家和時(shí)間。
?。ǘ┌凑战?jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式,，選擇優(yōu)惠票價(jià),，并盡可能購買往返機(jī)票。
?。ㄈ┮蚬R時(shí)出國購買機(jī)票,，須經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。機(jī)票款由本單位通過公務(wù)卡,、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付,，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷,。
?。ㄋ模┏鰢藛T應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人,、企業(yè)和外國航空公司包機(jī),。
（五）省部級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)頭等艙,、輪船一等艙,、火車高級(jí)軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座,；司局級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙,、火車軟臥或全列軟席列車的一等座,；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙,、火車硬臥或全列軟席列車的二等座,。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位,。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級(jí)別人員可乘坐艙位等級(jí)的,，應(yīng)乘坐低一等級(jí)艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷,。
?。┏鰢藛T乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；國外段超過6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算,，每人每天補(bǔ)助12美元。
第十條 出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國家城市間往來,，應(yīng)當(dāng)事先在出國計(jì)劃中列明,，并報(bào)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。未列入出國計(jì)劃,、未經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)的,，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行,，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷,。
第十一條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿,，省部級(jí)人員可安排普通套房,，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；廳局級(jí)及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間,，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷,。
（二）參加國際會(huì)議等的出國人員,，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān),，通過詢價(jià)方式從緊安排,，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn),，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷,。
第十二條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）出國人員伙食費(fèi),、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人包干使用,。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計(jì)算,。
?。ǘ└鶕?jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出訪團(tuán)組,，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握,，包干使用。
（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi),。
?。ㄋ模┏鲈L用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約,，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。
第十三條 出訪團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請，確需宴請的,，應(yīng)當(dāng)連同出國計(jì)劃一并報(bào)批，宴請標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握,。
出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu),、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。
第十四條 出訪團(tuán)組在國外期間,，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品，確有必要贈(zèng)送的,，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則,，選擇具有民族特色的紀(jì)念品,、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方,，不求奢華,。
出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義,、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品,。
第十五條 出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用,、國際會(huì)議注冊費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷,。根據(jù)到訪國要求,，出國人員必須購買保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后,，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買,，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。
第十六條 出國人員回國報(bào)銷費(fèi)用時(shí),，須憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費(fèi)用報(bào)銷單（具體表格由各單位制定）,。各種報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期,、數(shù)量,、金額等，并由經(jīng)辦人簽字,。
各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審批的具體規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)因公臨時(shí)出國團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)因公臨時(shí)出國團(tuán)組提交的出國任務(wù)批件,、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核,，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國團(tuán)組人員、天數(shù),、路線,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支,。
第十七條 中央各部門根據(jù)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，結(jié)合實(shí)際購匯需求，自主核定本部門及其所屬單位購匯數(shù)額,，通過財(cái)政部批準(zhǔn)的人民幣資金賬戶,，向外匯指定銀行購買外匯。
省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)各部門和下級(jí)財(cái)政部門的申請,，自主核定本地區(qū)購匯數(shù)額,，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。
第四章 監(jiān)督檢查
第十八條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外,，因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。
第十九條 各級(jí)外事,、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)因公臨時(shí)出國情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查,。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)各部門各單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門各單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。
財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全因公臨時(shí)出國團(tuán)組內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年向同級(jí)外事,、財(cái)政部門報(bào)送本部門本單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)使用情況,。嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效評(píng)價(jià),，切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益,。
第二十條 組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對(duì)團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育,。對(duì)出國人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外,，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，并追究有關(guān)人員責(zé)任：
（一）違規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍的,；
?。ǘ┥米蕴岣呓?jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄈ┨搱?bào)團(tuán)組級(jí)別,、人數(shù)、國家數(shù),、天數(shù)等,，套取出國經(jīng)費(fèi)的；
?。ㄋ模┦褂锰摷侔l(fā)票報(bào)銷出國費(fèi)用的,；
（五）其他違反本辦法的行為,。
第五章 附 則
第二十一條 各地區(qū)各部門各單位因公臨時(shí)赴香港,、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的,，適用本辦法,。
第二十二條 各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定,，報(bào)財(cái)政部備案,。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的，其因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由所在省,、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況制定,，并報(bào)財(cái)政部備案,。
第二十三條 對(duì)與我新建交或未建交國家,，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十四條 財(cái)政部、外交部根據(jù)出訪國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、物價(jià)等變動(dòng)情況,，對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。
第二十五條 國有企業(yè)和其他因公臨時(shí)出國人員參照本辦法執(zhí)行,。
第二十六條 本辦法由財(cái)政部,、外交部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,。財(cái)政部,、外交部《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)行〔2001〕73號(hào)）和財(cái)政部、中國民用航空總局《關(guān)于加強(qiáng)因公出國機(jī)票管理的通知》（財(cái)外字〔1998〕283號(hào)）同時(shí)廢止,。
