預(yù)算績(jī)效管理基本知識(shí)問答（一）
1.黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理戰(zhàn)略目標(biāo)是什么?
答：按照全面深化改革的要求,，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,，建立全面規(guī)范透明,、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、約束有力的預(yù)算制度,，以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口,，從2018年開始,，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間基本建成預(yù)算和績(jī)效管理一體化的管理體系，解決好績(jī)效管理中存在的突出問題,，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效,，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,。
2.預(yù)算績(jī)效管理體系構(gòu)建的總體要求是什么?
答：將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算管理,，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，加快建成全方位,、全過程,、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的組織協(xié)調(diào),，加強(qiáng)與人大,、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,，健全工作機(jī)制,，形成改革合力，確保全面預(yù)算績(jī)效管理工作順利實(shí)施,。
2.1什么是全方位?
答：全方位即構(gòu)建政府,、部門和單位、政策和項(xiàng)目3個(gè)層級(jí)的全方位預(yù)算績(jī)效管理格局,。
2.2什么是全過程?
答：建立全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條,，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制、強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理,，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,，并開展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建事前事中事后績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng),。
2.3什么是全覆蓋?
答：全覆蓋指建立覆蓋全部財(cái)政資金的預(yù)算績(jī)效管理體系,，即將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入績(jī)效管理。
3.如何硬化預(yù)算績(jī)效管理約束?
答：財(cái)政部門要完善績(jī)效管理的責(zé)任約束機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤,。增強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌能力,，優(yōu)化預(yù)算管理流程，調(diào)動(dòng)地方和部門的積極性,、主動(dòng)性,。
4.預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任主體是誰?
答：地方各級(jí)政府和各部門各單位是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體。地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé),，部門和單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門本單位預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé),，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究制,，切實(shí)做到花錢必問效、無效必問責(zé),。
5.如何做好預(yù)算績(jī)效管理制度保障?
答：各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)圍繞預(yù)算管理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié),，完善涵蓋績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,、績(jī)效評(píng)價(jià)管理,、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的管理流程，制定預(yù)算績(jī)效管理制度和實(shí)施細(xì)則,；建立專家咨詢機(jī)制,，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理,；建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績(jī)效指標(biāo)框架,。
各部門各單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，財(cái)務(wù)部門牽頭抓,、業(yè)務(wù)部門具體抓的管理機(jī)制,，按照預(yù)算和績(jī)效管理一體化要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),，優(yōu)化預(yù)算管理流程,，完善內(nèi)控制度，明確部門內(nèi)部績(jī)效目標(biāo)設(shè)置,、監(jiān)控,、評(píng)價(jià)和審核的責(zé)任分工，加強(qiáng)部門財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)工作緊密銜接,。各行業(yè)主管部門要加快構(gòu)建分行業(yè),、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。
6.各地區(qū)各部門在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理中應(yīng)有怎樣的思想認(rèn)識(shí)?
答：全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是政府治理方式的深刻變革,，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，涉及面廣,、難度大,。各地區(qū)各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，把全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政預(yù)算工作的重點(diǎn),，真抓實(shí)干、常抓不懈,，確保全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,，不斷提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。
7.福州市委市政府是如何貫徹落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的?
答：福州市委市政府,，依照黨中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(中發(fā) [2018]34號(hào))的決策部署、省委省政府《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》(閩委發(fā)[2019]5號(hào))的要求,、制定發(fā)布了《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的方案》(榕委發(fā)[2019]9號(hào)),，明確時(shí)間表和路線圖，提出市本級(jí),、各縣區(qū)分別在2021年底,、2022年底前基本建成“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系的工作目標(biāo)。
