教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的通知

教發(fā)[2014]6號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局),、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、局),、扶貧辦（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委,、財(cái)務(wù)局,、人力資源社會(huì)保障局,、農(nóng)業(yè)局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局）：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，教育部,、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,，認(rèn)真組織實(shí)施,。

教育部　國家發(fā)展改革委 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部 農(nóng)業(yè)部　國務(wù)院扶貧辦

2014年6月16日

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃

（2014-2020年）

2014年6月

目錄

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》,、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和各產(chǎn)業(yè),、行業(yè)規(guī)劃,，特制定本規(guī)劃。

一,、規(guī)劃背景

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央,、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線,，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，是促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、保就業(yè),、惠民生和工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的制度性安排，對打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,，創(chuàng)造更大人才紅利,，促進(jìn)就業(yè)和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè),，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢都具有重要意義。

隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，現(xiàn)代職業(yè)教育體系越來越成為國家競爭力的重要支撐,。特別是國際金融危機(jī)以來，美,、歐,、日、俄,、印等國家和地區(qū)都將完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為增強(qiáng)國家競爭力特別是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇,，力求在新一輪國際競爭中建立鞏固的、可持續(xù)的人才和技術(shù)競爭優(yōu)勢。

改革開放以來,，我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了巨大成就,，中高等職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)院?；A(chǔ)能力顯著提高,，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作不斷深入,，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強(qiáng),，中高職銜接呈現(xiàn)良好勢頭。但是,，必須清醒地看到,，我國職業(yè)教育仍然存在著社會(huì)吸引力不強(qiáng)、發(fā)展理念相對落后,、行業(yè)企業(yè)參與不足,、人才培養(yǎng)模式相對陳舊、基礎(chǔ)能力相對薄弱,、層次結(jié)構(gòu)不合理,、基本制度不健全、國際化程度不高等諸多問題,，并集中體現(xiàn)在職業(yè)教育體系不適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求上,。抓住發(fā)展機(jī)遇，站在經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和教育發(fā)展全局的高度,，以戰(zhàn)略眼光,、現(xiàn)代理念和國際視野建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是促進(jìn)教育公平,、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然選擇,。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求,，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨,，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，系統(tǒng)設(shè)計(jì)現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架,、結(jié)構(gòu)布局和運(yùn)行機(jī)制,，推動(dòng)教育制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師,、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才,，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家提供人才支撐,。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

總體目標(biāo)是：牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置,，到2020年,，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合,、中職高職銜接,、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念,，具有中國特色,、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立人才培養(yǎng)立交橋,，形成合理教育結(jié)構(gòu),，推動(dòng)現(xiàn)代教育體系基本建立、教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。具體分兩步走：

 ——2015年,，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。現(xiàn)代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳,，職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策更加完備,，人才培養(yǎng)層次更加完善，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合市場需求,，中高等職業(yè)教育全面銜接,，產(chǎn)教融合、校企合作的體制基本建立,，現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成,，職業(yè)教育服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力進(jìn)一步提升，職業(yè)教育吸引力進(jìn)一步增強(qiáng),。

 ——2020年,，基本建成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。現(xiàn)代職業(yè)教育理念深入人心,，行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校（中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的統(tǒng)稱,，下同）共同推進(jìn)的技術(shù)技能積累創(chuàng)新機(jī)制基本形成,，職業(yè)教育體系的層次、結(jié)構(gòu)更加科學(xué),，院校布局和專業(yè)設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求,，現(xiàn)代職業(yè)教育的基本制度、運(yùn)行機(jī)制,、重大政策更加完善,，社會(huì)力量廣泛參與，建成一批高水平職業(yè)院校,，各類職業(yè)人才培養(yǎng)水平大幅提升,。

（三）基本原則,。

堅(jiān)持政府統(tǒng)籌規(guī)劃,。以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè),、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向,，發(fā)揮政府在職業(yè)教育體系建設(shè)中的引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用,，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,。中央政府加強(qiáng)職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)，完善體系建設(shè),、管理,、運(yùn)行的法律法規(guī)和基本制度。擴(kuò)大省級(jí)政府統(tǒng)籌權(quán),，鼓勵(lì)各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，探索體系建設(shè)模式，推動(dòng)職業(yè)教育多樣化,、多形式發(fā)展,。
堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán),，推動(dòng)學(xué)校面向社會(huì)需求辦學(xué),，增強(qiáng)職業(yè)教育體系適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力,。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚,，促進(jìn)政府辦學(xué),、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì)辦學(xué)共同發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè),、企業(yè),、學(xué)校和社會(huì)各方面的積極作用,，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，最大限度釋放改革紅利,。

堅(jiān)持產(chǎn)教融合發(fā)展,。走開放融合、改革創(chuàng)新的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)道路,，推動(dòng)職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的全過程,，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接,，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),。

堅(jiān)持各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育發(fā)展,，建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度,，暢通人才成長通道。優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)和空間布局,，形成普通教育與職業(yè)教育相互溝通,、全日制與非全日制協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)溝通銜接,，公辦民辦共同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育新格局,。

三、體系的基本架構(gòu)

按照終身教育的理念,，形成服務(wù)需求,、開放融合、縱向流動(dòng),、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架和總體布局,。

（一）職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。

初等職業(yè)教育,。在有需要的地方繼續(xù)辦好初等職業(yè)教育學(xué)校,。各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位內(nèi)部開展實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn),，使學(xué)習(xí)者獲得基本的工作和生活技能,。

中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有基礎(chǔ)作用,，為初高中畢業(yè)生開展基礎(chǔ)性的知識(shí),、技術(shù)和技能教育，培養(yǎng)技能人才,。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn),，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng),。

高等職業(yè)教育。在辦好現(xiàn)有?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)（?？疲W(xué)校的基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校,，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才,。應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校是高等教育體系的重要組成部分，與其他普通本科學(xué)校具有平等地位,。高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上,，本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式,。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定,，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

（二）職業(yè)教育的終身一體,。

職業(yè)輔導(dǎo)教育,。普通教育學(xué)校為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供多種形式職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)。普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容,。職業(yè)院校和普通教育學(xué)校開展以職業(yè)道德,、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準(zhǔn)備,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容的就業(yè)教育和服務(wù),。

職業(yè)繼續(xù)教育。各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體,，通過多種教育形式為所有勞動(dòng)者提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),。企事業(yè)單位舉辦職工教育，建立制度化的崗位培訓(xùn)體系,。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)繼續(xù)教育的重要組成部分,，依法自主開展職業(yè)培訓(xùn)和承接政府組織的職業(yè)培訓(xùn)。

勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí),。增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開放性和多樣性,，使勞動(dòng)者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓(xùn),，促進(jìn)學(xué)習(xí)者為職業(yè)發(fā)展而學(xué)習(xí),，使職業(yè)教育成為促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)發(fā)展的教育。

（三）職業(yè)教育的辦學(xué)類型,。

政府辦學(xué),、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì)辦學(xué)。建立政府,、企業(yè)和其他社會(huì)力量共同發(fā)揮辦學(xué)主體作用,，公辦和民辦職業(yè)院校共同發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)體制。政府實(shí)行統(tǒng)一的準(zhǔn)入制度,，辦好骨干職業(yè)院校,，支持社會(huì)力量辦學(xué)。各類主體興辦的職業(yè)院校具有同等法律地位,，依法公平,、公開競爭。

全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育,。增加非全日制職業(yè)教育在職業(yè)教育中的比重,，發(fā)展工學(xué)交替、雙元制,、學(xué)徒制,、半工半讀、遠(yuǎn)程教育等各種靈活學(xué)習(xí)方式的職業(yè)教育,。通過改革學(xué)制,、學(xué)籍和學(xué)分管理制度，實(shí)現(xiàn)全日制職業(yè)教育和非全日制職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理,。

學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育,。職業(yè)院校同時(shí)開展學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育，滿足行業(yè),、企業(yè)和社區(qū)的多樣化需求,。職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的非學(xué)歷職業(yè)教育可以通過質(zhì)量認(rèn)證體系、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度,、學(xué)分銀行和職業(yè)資格考試進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證,。

（四）職業(yè)教育的開放溝通。

職業(yè)教育體系內(nèi)部,。系統(tǒng)構(gòu)建從中職,、專科,、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系,，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線勞動(dòng)者的職業(yè)成長,。拓寬高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,、應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，打開職業(yè)院校學(xué)生的成長空間,。在確有需要的職業(yè)領(lǐng)域,，可以實(shí)行中職、?？?、本科貫通培養(yǎng),。

職業(yè)教育與普通教育。建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁,。普通學(xué)校和職業(yè)院?？梢蚤_展課程和學(xué)分互認(rèn)。學(xué)習(xí)者可以通過考試在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué),、升學(xué),。普通高等學(xué)校可以招收職業(yè)院校畢業(yè)生,，并與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才,。

職業(yè)教育與人力資源市場。職業(yè)院校按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求確定人才培養(yǎng)的規(guī)格層次,、專業(yè)體系,、培養(yǎng)方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。暢通一線勞動(dòng)者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的路徑,，增加有工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)技能人才在職業(yè)院校學(xué)生中的比重,，建立在職人員學(xué)習(xí)-就業(yè)-再學(xué)習(xí)的通道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換,。

四,、體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

以現(xiàn)代教育理念為先導(dǎo)，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。

（一）優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局,。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn),，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度,。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式,。以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體,，構(gòu)建覆蓋全國、服務(wù)完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò),。依托農(nóng)業(yè)高等學(xué)校,、職業(yè)院校組建農(nóng)業(yè)教育集團(tuán)，培養(yǎng)多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì),、農(nóng)業(yè)合作社舉辦或參與舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)院校,，參與涉農(nóng)專業(yè)、課程和人才培養(yǎng)模式改革。提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育統(tǒng)籌水平,，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。推動(dòng)一批縣（區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用,。

提升服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力,。根據(jù)國家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略部署,，按照現(xiàn)代生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步要求,，重點(diǎn)培養(yǎng)掌握新技術(shù)、具備高技能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,。適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè),、綜合交通運(yùn)輸體系,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展需要，優(yōu)先發(fā)展相關(guān)新興專業(yè),，提高中國制造和中國裝備的市場競爭力,，加快完善人才支撐體系。

加快培養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才,。根據(jù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的趨勢,，逐步提高面向服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育比重。重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)金融,、物流,、商務(wù)、醫(yī)療,、健康和高技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育,，培養(yǎng)具有較高文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)的新型服務(wù)人才。深化文化藝術(shù)類職業(yè)教育改革,，重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才,、基層文化人才，傳承創(chuàng)新民族文化和民族工藝,，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),。

加緊滿足社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理人才需求。發(fā)揮職業(yè)教育植根社區(qū),、服務(wù)社區(qū)的重要作用,，推動(dòng)職業(yè)院校面向基層，積極開設(shè)城鎮(zhèn)管理,、鄉(xiāng)村建設(shè),、社會(huì)保障、社區(qū)工作、文化體育,、環(huán)境衛(wèi)生,、老齡服務(wù)等專業(yè)，培養(yǎng)下得去,、留得住的有文化,、懂技術(shù)、善溝通的高素質(zhì)社會(huì)管理和服務(wù)工作者,。  

（二）統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展布局,。

優(yōu)化職業(yè)教育區(qū)域布局。各地從本區(qū)域?qū)嶋H出發(fā),，規(guī)劃職業(yè)教育體系布局結(jié)構(gòu),。東部地區(qū)和大中城市要根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，提高中等職業(yè)教育的核心競爭力和高等職業(yè)教育的現(xiàn)代化水平,。中西部地區(qū)要多渠道籌措資金增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力,，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)普及高中階段教育，提高服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高等職業(yè)教育質(zhì)量,。民族地區(qū)要從加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)各民族交流交融的要求出發(fā),，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,，加強(qiáng)雙語,、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè),、民族文化和民族工藝,、基本公共服務(wù)、社會(huì)管理和貧困家庭脫貧致富的能力,。

優(yōu)化職業(yè)教育城鄉(xiāng)布局,。充分發(fā)揮職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工,、農(nóng)民工子女和城市轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育,，院校布局更加貼近所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和社區(qū),。新增高等職業(yè)學(xué)校主要向中小城市布局。根據(jù)各主體功能區(qū)的定位,，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院?？茖W(xué)定位，使每一所職業(yè)院校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢專業(yè)（集群）,。推動(dòng)縣區(qū)職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）成為區(qū)域?qū)W歷教育,、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā),、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育的開放平臺(tái),，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、村莊,、合作社,、農(nóng)場、企業(yè),。

（三）加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐,。

完善鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的政策環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育對加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系,、激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展活力的重要作用,。完善各類職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入,、審批制度,，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦教育規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校,，到2020年,，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達(dá)到80%以上,。各地要把社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校納入教育發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)民辦職業(yè)院校分類管理試點(diǎn),，健全政府補(bǔ)貼,、購買服務(wù)、助學(xué)貸款,、基金獎(jiǎng)勵(lì),、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué),。對辦學(xué)規(guī)范,、管理嚴(yán)格的民辦職業(yè)院校，逐步實(shí)行在核定辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃的制度,。

創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式,。支持發(fā)展一批品牌化、連鎖化和中高職銜接的民辦職業(yè)教育集團(tuán),。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資,、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育,，探索發(fā)展股份制,、混合所有制職業(yè)院校。開展社會(huì)力量參與公辦職業(yè)院校改革建立混合所有制職業(yè)院校試點(diǎn),，允許社會(huì)力量通過購買、承租,、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校,。鼓勵(lì)民間資本與公辦優(yōu)質(zhì)教育資源嫁接合作在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。鼓勵(lì)企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院,。允許社會(huì)力量以資本,、知識(shí)、技術(shù),、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利,，探索在民辦職業(yè)院校實(shí)行職工持股。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才,、高技能人才在職業(yè)院校建設(shè)股份合作制的工作室,。

（四）推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展,。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展是政府主導(dǎo),、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制的重要實(shí)現(xiàn)形式,，對促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合有重要作用,。完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu),、發(fā)展機(jī)制，逐步擴(kuò)大各類職業(yè)院校參與率,，到2020年基本覆蓋所有職業(yè)院校,，初步建成300個(gè)富有活力和引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn),。

創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展機(jī)制,。按照市場導(dǎo)向、利益共享,、合作互贏的原則,，吸引各類主體參與職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。通過中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,、骨干職業(yè)院校牽頭,、行業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合、地方政府整合職業(yè)教育資源,、區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校資源共享等方式多樣化發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán),。鼓勵(lì)各地在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程中，同步規(guī)劃覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán),。

提升職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展活力,。研究制定促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的支持政策。支持符合條件的職業(yè)教育集團(tuán)統(tǒng)籌中高職銜接,、專業(yè)課程建設(shè),、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè),。鼓勵(lì)通過領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職,、共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、建立混合所有制職業(yè)院校等方式強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部的利益紐帶,。鼓勵(lì)行業(yè)特色明顯的普通高等學(xué)校參與職業(yè)教育集團(tuán),。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)與跨國企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等開展合作,。

（五）加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位,。

鞏固提高中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是公共服務(wù)體系的重要組成部分,。將普及高中階段教育重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育,。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向辦好中等職業(yè)教育，按照系統(tǒng)培養(yǎng),、全面培養(yǎng),、終身教育的理念，加強(qiáng)思想道德和職業(yè)道德教育,，強(qiáng)化基礎(chǔ)文化和體育,、藝術(shù)課程,，加強(qiáng)新技術(shù)教育和技能訓(xùn)練，為學(xué)生全面成才,、持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ),。繼續(xù)探索舉辦職業(yè)教育和普通教育融通的綜合高中。

調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)教育布局,。各地要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè),、人口、教育實(shí)際和城鎮(zhèn)化進(jìn)程提出中等職業(yè)教育規(guī)劃布局指導(dǎo)意見,，指導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)逐步優(yōu)化中等職業(yè)教育學(xué)校布局和專業(yè),。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、托管,、合作辦學(xué)等形式,，整合辦學(xué)資源；對定位不明確,、辦學(xué)質(zhì)量低,、服務(wù)能力弱的學(xué)校實(shí)行調(diào)整改造或兼并重組。推動(dòng)各項(xiàng)要素資源優(yōu)化整合,，逐步提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平,。

（六）優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)高等學(xué)校分類管理,。建立高等學(xué)校分類體系,，探索對研究類型高校、應(yīng)用技術(shù)類型高校,、高等職業(yè)學(xué)校等不同類型的高等學(xué)校實(shí)行分類設(shè)置,、評(píng)價(jià)、指導(dǎo),、評(píng)估、撥款制度,。鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類型高校,，將其建設(shè)成為直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以舉辦本科職業(yè)教育為重點(diǎn),，融職業(yè)教育,、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)。原則上現(xiàn)有?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校不升格為或并入普通高等學(xué)校,。各地科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)高等教育布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置?？齐A段高等學(xué)校,。

引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展,。支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科高等學(xué)校實(shí)行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,。鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校時(shí)定位為應(yīng)用技術(shù)類型高校,。鼓勵(lì)本科高等學(xué)校與示范性高等職業(yè)學(xué)校通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才,。應(yīng)用技術(shù)類型高校同時(shí)招收在職優(yōu)秀技術(shù)技能人才,、職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和普通高中、綜合高中畢業(yè)生,。各地采取計(jì)劃,、財(cái)政、評(píng)估等綜合性調(diào)控政策引導(dǎo)地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

加快高等職業(yè)學(xué)校改革步伐,。深化高等職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系,、培養(yǎng)模式,、招生入學(xué)制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，提升辦學(xué)活力和人才培養(yǎng)質(zhì)量,。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要設(shè)立的高等職業(yè)學(xué)校,，要強(qiáng)化服務(wù)社區(qū)導(dǎo)向，為社區(qū)提供職業(yè)教育,、繼續(xù)教育和普通高等學(xué)?；A(chǔ)課程。行業(yè)特色明顯的高等職業(yè)學(xué)校,，要增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，發(fā)揮提升產(chǎn)業(yè)競爭力的作用。

探索舉辦特色學(xué)院,。鼓勵(lì)大型企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦或參與舉辦以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，主要依托企業(yè)開展教學(xué)實(shí)訓(xùn),，人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)融為一體,，產(chǎn)教、科教融合發(fā)展,，專業(yè)特色明顯的特色學(xué)院,，新增一批優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源。

（七）完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系,。

加強(qiáng)中高職銜接,。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置,、課程體系,、教學(xué)過程等方面的銜接,。探索對口合作、集團(tuán)化發(fā)展等多形式的銜接方式,。逐步擴(kuò)大職業(yè)院校自主招生權(quán)和學(xué)習(xí)者自主選擇權(quán),，形成多種方式、多次選擇的銜接機(jī)制和銜接路徑,。充分發(fā)揮開放大學(xué)在中高職銜接中的重要作用,。

完善五年制高職。以初中為起點(diǎn)的五年制高等職業(yè)學(xué)校,，主要面向?qū)W前教育,、護(hù)理、健康服務(wù),、社區(qū)服務(wù)等特殊專業(yè)領(lǐng)域,，培養(yǎng)兼具較高文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)技能的專門人才。國家發(fā)布五年制高職專業(yè)目錄,。支持辦好重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)急需人才的五年制高等職業(yè)學(xué)校,。

強(qiáng)化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接,。研究探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度,。完善學(xué)歷學(xué)位證書和資格證書“雙證書”制度，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書體系,、專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格證書體系的有機(jī)銜接,，探索建立各級(jí)職業(yè)教育與普通教育相銜接的制度。完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法,。

（八）建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,。

完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系,。將工學(xué)結(jié)合貫穿職業(yè)教育教學(xué)全過程,，學(xué)生從入學(xué)開始就接受相應(yīng)的動(dòng)手和實(shí)踐課程，并根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)同步深化文化,、技術(shù)和技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練,，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)需求和人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接。加強(qiáng)科學(xué)素養(yǎng),、技術(shù)思維和實(shí)踐能力教育，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn),、實(shí)訓(xùn),、實(shí)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程實(shí)踐中心,、實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè),，保障學(xué)習(xí)者有質(zhì)量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求,。強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)考核。在有條件的企業(yè)試行職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合招生,、聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)徒制,，企業(yè)根據(jù)用工需求與職業(yè)院校實(shí)行聯(lián)合招生（招工）、聯(lián)合培養(yǎng),。完善支持政策,，通過政府、企業(yè),、社會(huì),、家庭等多渠道籌集學(xué)生（學(xué)徒）培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)職業(yè)院校德育工作,。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，傳承民族工藝文化中以德為先,、追求技藝,、重視傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育,、企業(yè)文化進(jìn)校園,、職業(yè)文化進(jìn)課堂，將生態(tài)環(huán)保,、綠色節(jié)能,、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念融入到教育過程,，開展豐富多彩的校園文化活動(dòng),，建設(shè)融合產(chǎn)業(yè)文化的校園文化。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育,，注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)在校學(xué)生,，培養(yǎng)具有現(xiàn)代職業(yè)理念和良好職業(yè)操守的高素質(zhì)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校開展多種形式的文化實(shí)踐活動(dòng),。

健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,。以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心,，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,。完善學(xué)校、行業(yè),、企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。各地要加強(qiáng)對職業(yè)教育的督導(dǎo)和評(píng)估，開展以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的職業(yè)院?？冃Э己?。職業(yè)院校要建立內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè),。注重發(fā)揮行業(yè)作用,，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與行業(yè)需求的匹配度,。鼓勵(lì)企業(yè),、用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度等評(píng)價(jià),。積極支持各類專業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評(píng)估,。

（九）改革職業(yè)教育專業(yè)課程體系。

建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專業(yè)改革機(jī)制,。辦好特色優(yōu)勢專業(yè),，壓縮供過于求的專業(yè)，調(diào)整改造辦學(xué)層次,、辦學(xué)質(zhì)量與需求不對接的專業(yè),，建立面向市場、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設(shè)置機(jī)制,。職業(yè)院?？梢栽谡托袠I(yè)的指導(dǎo)下對接職業(yè)和崗位需求自主設(shè)置專業(yè)。支持職業(yè)院校設(shè)置反映未來產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步趨勢的新專業(yè),。到2015年,，基本完成新一輪專業(yè)設(shè)置改革，學(xué)校特色優(yōu)勢專業(yè)集中度顯著提高,。擴(kuò)大學(xué)生選專業(yè),、轉(zhuǎn)專業(yè)的自主權(quán)。建立專業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺(tái)和動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警機(jī)制,。探索建立區(qū)域中高職專業(yè)設(shè)置管理的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制,。

建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步需要,，建立國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制。按照科技發(fā)展水平和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,。通過用人單位直接參與課程設(shè)計(jì),、評(píng)價(jià)和國際先進(jìn)課程的引進(jìn)，提高職業(yè)教育對技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)速度,。到2020年,，基本形成對接緊密,、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系,。

建立真實(shí)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)教學(xué)改革機(jī)制。職業(yè)院校按照真實(shí)環(huán)境真學(xué)真做掌握真本領(lǐng)的要求開展教學(xué)活動(dòng),。推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容改革,，按照企業(yè)真實(shí)的技術(shù)和裝備水平設(shè)計(jì)理論、技術(shù)和實(shí)訓(xùn)課程,；推動(dòng)教學(xué)流程改革,，依據(jù)生產(chǎn)服務(wù)的真實(shí)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)教學(xué)空間和課程模塊；推動(dòng)教學(xué)方法改革,，通過真實(shí)案例,、真實(shí)項(xiàng)目激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、探究興趣和職業(yè)興趣,。

（十）完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系,。

改革教師資格和編制制度。根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)完善教師資格標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法,。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。各地要比照普通高中和普通高等學(xué)校,，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制,。新增教師編制主要用于引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師，到2020年,，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上,。

改革職業(yè)院校用人制度。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán),，鼓勵(lì)職業(yè)院校按照國家相關(guān)規(guī)定聘請企業(yè)管理人員,、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師。建立符合職業(yè)院校特點(diǎn)的教師績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，績效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當(dāng)傾斜,。探索建立行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校教師年金制度。

完善教師培養(yǎng)制度,。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè),。依托高水平學(xué)校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。探索職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法,。加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍師德建設(shè),，增強(qiáng)教師從事職業(yè)教育的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

完善教師培訓(xùn)制度,。建立職業(yè)院校教師輪訓(xùn)制度,，促進(jìn)職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展。建立一批職業(yè)教育教師實(shí)踐企業(yè)基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐,、后上崗和教師定期實(shí)踐制度,，專業(yè)教師每兩年專業(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)不少于兩個(gè)月。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師加入行業(yè)協(xié)會(huì)組織,。

（十一）加速數(shù)字化,、信息化進(jìn)程。

推進(jìn)信息化平臺(tái)體系建設(shè),。將信息化作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”,、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”,。加強(qiáng)職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年寬帶和校園網(wǎng)覆蓋所有職業(yè)院校,。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化管理平臺(tái)建設(shè),，到2015年基本建成職業(yè)教育信息化管理系統(tǒng)，并與全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通,，實(shí)現(xiàn)資源共享,。加強(qiáng)職業(yè)教育數(shù)字化資源平臺(tái)建設(shè)，到2020年,，數(shù)字化資源覆蓋所有專業(yè),。建立全國職業(yè)教育數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟，制定職業(yè)教育數(shù)字資源開發(fā)規(guī)范和審查認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)建設(shè)面向全社會(huì)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源庫,。提高開放大學(xué)信息化建設(shè)水平，到2020年信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平,。

加快數(shù)字化專業(yè)課程體系建設(shè),。加緊用信息技術(shù)改造職業(yè)教育專業(yè)課程，使每一個(gè)學(xué)生都具有與職業(yè)要求相適應(yīng)的信息技術(shù)素養(yǎng),。與各行業(yè),、產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程緊密結(jié)合，將信息技術(shù)課程納入所有專業(yè),。在專業(yè)課程中廣泛使用計(jì)算機(jī)仿真教學(xué),、數(shù)字化實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)教育等技術(shù),。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),、智能制造、智慧服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè),。加強(qiáng)對教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn),，將其作為教師評(píng)聘考核的重要標(biāo)準(zhǔn),。辦好全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。

（十二）建設(shè)開放型職業(yè)教育體系,。

擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,。有計(jì)劃地學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)課程,、教材體系和數(shù)字化教育資源。大力引進(jìn)國外智力,，支持職業(yè)院校申辦聘請外國專家（文教類）許可。實(shí)施跟蹤和趕超戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)職業(yè)院校與國外高水平院校建立一對一合作關(guān)系,。鼓勵(lì)職業(yè)院校舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)職業(yè)院校以團(tuán)隊(duì)方式派遣訪問學(xué)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)辦學(xué)模式,。加強(qiáng)同聯(lián)合國教科文組織,、世界銀行等國際組織和職業(yè)教育先進(jìn)國家開展職業(yè)教育領(lǐng)域的合作和交流。

鼓勵(lì)骨干職業(yè)院校走出去,。服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略,，培育一批具有國際競爭力的職業(yè)院校。加快培養(yǎng)適應(yīng)我國企業(yè)走出去要求的技術(shù)技能人才,。積極擴(kuò)大職業(yè)院校招收海外留學(xué)生的規(guī)模,，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)。支持承攬海外大型工程的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地,。鼓勵(lì)沿邊地區(qū)的職業(yè)院校加強(qiáng)與周邊國家的合作,，提高我國教育對周邊國家的輻射力、影響力,。

五,、體系建設(shè)的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新

以產(chǎn)教融合為主線，建立各級(jí)政府,、行業(yè),、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)各方面共同參與的制度創(chuàng)新平臺(tái),，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供制度保障,。

（一）完善職業(yè)教育法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。

推動(dòng)加快修訂《職業(yè)教育法》,。依法確立現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本架構(gòu),，明確各級(jí)政府的職責(zé)，規(guī)范職業(yè)院校,、行業(yè),、企業(yè)等主體的權(quán)利,、義務(wù)，將職業(yè)教育體系建設(shè)的成果法制化,。完善促進(jìn)校企合作和職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的法律法規(guī),。在修訂教育法、民辦教育促進(jìn)法,、高等教育法,、教師法、學(xué)位條例以及勞動(dòng),、社會(huì)保障,、外國專家等方面的法律法規(guī)時(shí)，按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求修訂完善相關(guān)條款,。

建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系,。加快制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的各類職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),。完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和檢驗(yàn)制度,。各地要制定規(guī)劃和實(shí)施方案，到2020年,，使各類職業(yè)院?；具_(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)職業(yè)教育管辦評(píng)分離改革,。

轉(zhuǎn)變政府管理方式,。完善分級(jí)管理、地方為主,、政府統(tǒng)籌,、社會(huì)參與的管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，減少部門職責(zé)交叉和分散,，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。各級(jí)政府加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展,，落實(shí)職業(yè)教育投入責(zé)任，創(chuàng)設(shè)有利于產(chǎn)教融合,、校企合作和社會(huì)力量參與辦學(xué)的良好制度環(huán)境,。賦予省級(jí)政府更大權(quán)限，擴(kuò)大省級(jí)政府在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的統(tǒng)籌權(quán),。

加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),、企業(yè)參與,。構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系，發(fā)揮行業(yè)在提供政策咨詢服務(wù),、發(fā)布行業(yè)人才需求,、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué),、開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的重要作用,。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，各地和有關(guān)部門將適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)通過授權(quán)委托,、購買服務(wù)等方式交給行業(yè)組織,，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè),。通過法制建設(shè),、政策引導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等多種途徑進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)參與校企合作,、支持學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、開展職工繼續(xù)教育的責(zé)任,。用人單位要為職工的職業(yè)繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)提供條件,。將國有大中型企業(yè)支持職業(yè)教育列入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容。

擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán),。實(shí)行“負(fù)面清單”制度,，深化行政審批制度改革，推動(dòng)政校分開,，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整,、人事管理、教師評(píng)聘,、收入分配等方面的自主權(quán),。完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部約束和激勵(lì)機(jī)制,，確保職業(yè)院校用好辦學(xué)自主權(quán),。堅(jiān)持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制、公辦高等職業(yè)學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制,。

健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度。完善中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法,，制定高等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法,。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度。完善督導(dǎo)報(bào)告制度,、公報(bào)制度,、約談制度,、限期整改制度、獎(jiǎng)懲制度等制度,，將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為地方各級(jí)政府和有關(guān)部門,、職業(yè)院校績效考核的重要內(nèi)容,。

（三）深化職業(yè)教育招生考試制度改革,。

建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的招生考試制度。根據(jù)高等教育招生考試制度改革總體方案,，制定高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見和改革方案，加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類招考,，建立符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的選拔機(jī)制,。重點(diǎn)探索“知識(shí)+技能”、單獨(dú)招生,、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法,，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。加快專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試制度改革,，擴(kuò)大招收有一定工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線勞動(dòng)者的比例,。完善職業(yè)院校教學(xué)比賽制度，辦好全國職業(yè)院校技能大賽,，提升國際影響力,，將學(xué)生比賽成績作為升入高一級(jí)學(xué)校的重要依據(jù)。

擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)機(jī)會(huì),。擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán),，適度提高專科高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例,、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例,，逐步擴(kuò)大高等職業(yè)學(xué)校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。對不同類型的學(xué)生實(shí)行不同的選拔方式,，為不同來源學(xué)生,、不同學(xué)習(xí)方式制定不同培養(yǎng)方案。積極探索非戶籍生源在流入地參加考試升入高等職業(yè)學(xué)校的辦法,。鼓勵(lì)農(nóng)民工采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式接受職業(yè)教育與培訓(xùn),。

（四）完善校企合作的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。

完善校企合作各項(xiàng)制度,。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī),。建立健全校企合作規(guī)劃、合作治理,、合作培養(yǎng)機(jī)制,，使人才培養(yǎng)融入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價(jià)值創(chuàng)造過程,。職業(yè)院校和合作企業(yè)要不斷完善知識(shí)共享、課程更新,、訂單培養(yǎng),、頂崗實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn),、交流任職,、員工培訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新等制度,。推動(dòng)學(xué)校把實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建在企業(yè),，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校。探索引校進(jìn)廠,、引廠進(jìn)校,、前店后校等校企一體化的合作形式。

推動(dòng)行業(yè),、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)院校治理,。職業(yè)院校設(shè)立理（董）事會(huì)，50%以上的成員要來自企業(yè),、行業(yè)和社區(qū),。設(shè)立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，50%以上的成員要來自用人單位,。完善體現(xiàn)職業(yè)教育特色的職業(yè)院校章程和制度，明確理（董）事會(huì),、校（院）長,、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)的職權(quán)，提高職業(yè)院校治理能力,。制訂符合職業(yè)教育特點(diǎn)的校長（院長）任職資格標(biāo)準(zhǔn),，積極推進(jìn)校長聘任制改革和公開選拔試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)家,、創(chuàng)業(yè)家擔(dān)任校長（院長）,，培養(yǎng)和造就一批職業(yè)教育家。

（五）創(chuàng)新校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機(jī)制,。

建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體,。制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府,、學(xué)校,、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng),，促進(jìn)技術(shù)技能的積累和創(chuàng)新,。在關(guān)系國家競爭力的重要產(chǎn)業(yè)部門,，規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù),、新材料,、新工藝、新裝備的應(yīng)用,，加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,。推動(dòng)企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新,，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造同步提高,，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與新技術(shù)應(yīng)用人才儲(chǔ)備同步,。推動(dòng)職業(yè)院校和職業(yè)教育集團(tuán)通過多層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)推廣體系，主動(dòng)參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，積極推動(dòng)技術(shù)成果擴(kuò)散,，為科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供人才、科技服務(wù),。

支持職業(yè)教育傳承民族工藝和文化,。將民族特色產(chǎn)品、工藝,、文化納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，將民族文化融入學(xué)校教育全過程，著力推動(dòng)民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革,，逐步形成民族工藝職業(yè)院校傳承創(chuàng)新的現(xiàn)代機(jī)制,。積極發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù),、高技能人才培養(yǎng),、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育。鼓勵(lì)民間藝人,、技藝大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué),。

（六）構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的投入機(jī)制。

落實(shí)財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入,。通過調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),、加強(qiáng)規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等措施,，加大各級(jí)政府對職業(yè)教育的投入,。地方政府加強(qiáng)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、基本建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,，加大對體系建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入,。2015年底前，各地依法出臺(tái)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),?？h級(jí)以上政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度,、預(yù)決算公開制度,。加強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量,、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用等方面的信息公開,。加大中央財(cái)政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。

充分利用社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,。完善民辦職業(yè)教育收費(fèi)制度,，在完善民辦職業(yè)教育信息公開和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步形成主要由市場決定的收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制,。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政策的監(jiān)督檢查,。加大職業(yè)教育捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策、典型案例,、社會(huì)效益的輿論宣傳,。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過資金、土地,、裝備,、技術(shù)、人才等多種要素投資職業(yè)教育,。完善財(cái)政貼息貸款等政策,，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù),。支持營利性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)通過金融手段和資本市場融資。支持境內(nèi)外企業(yè)積極參與職業(yè)教育中外合作辦學(xué),。

加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),。建立政府、行業(yè),、企業(yè),、個(gè)人、社會(huì)共同參與的基礎(chǔ)能力建設(shè)多元投資機(jī)制,。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃,，加大“十二五”期間規(guī)劃項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施力度，啟動(dòng)編制“十三五”職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃并納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，重點(diǎn)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、民族工藝和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的急需專業(yè)（集群）的支持力度。積極推進(jìn)以部分地方本科高等學(xué)校為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn),，支持一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校,，形成一批支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,、對區(qū)域發(fā)展有重大支撐作用的高水平應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)集群,。地方政府、相關(guān)行業(yè)部門和大型企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)所辦職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè),，支持一批職業(yè)院校爭創(chuàng)國際先進(jìn)水平。

（七）健全促進(jìn)職業(yè)教育公平的體制機(jī)制,。

推動(dòng)職業(yè)教育面向全社會(huì),、面向人人。廣泛開展面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生,、農(nóng)民,、新生代農(nóng)民工、退役軍人,、失業(yè)人員等群體的職業(yè)教育和培訓(xùn),。重視殘疾人職業(yè)教育，充分考慮各類殘疾人員的特點(diǎn)和社會(huì)需求,，注重拓展專業(yè)教育范圍,，為學(xué)習(xí)者提高生活質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量服務(wù)。

加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展,。充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧開發(fā)中的重要作用,，圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)需求，提高職業(yè)教育扶貧的精準(zhǔn)度,。中央和省級(jí)政府,、發(fā)達(dá)地區(qū)加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)職業(yè)教育的扶持、支援力度,。改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)條件,。有計(jì)劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到?。▍^(qū)、市）內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育,。

完善職業(yè)教育資助政策體系,。健全公平公正、多元投入,、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策體系,。逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度,。推行以直補(bǔ)個(gè)人為主的資助經(jīng)費(fèi)支付辦法,，完善直補(bǔ)個(gè)人的政策設(shè)計(jì)、臺(tái)帳管理和監(jiān)督檢查機(jī)制,，確保資助資金讓真正需要資助的受教育者受益,。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育改革要求，適時(shí)調(diào)整職業(yè)院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

（八）創(chuàng)新職業(yè)教育區(qū)域合作機(jī)制,。

完善東中西部對口支援機(jī)制。將職業(yè)教育作為東部地區(qū)對口支援中西部地區(qū)的優(yōu)先領(lǐng)域,。鼓勵(lì)東部地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)吸納中西部地區(qū)職業(yè)院校成員,，東部地區(qū)職業(yè)院校（集團(tuán)）對口支援中西部地區(qū)職業(yè)院校。推動(dòng)建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機(jī)制,。國家制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，支持東部地區(qū)職業(yè)院校特別是示范性職業(yè)院校擴(kuò)大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模。完善東中西部對口支援機(jī)制,，擴(kuò)大合作辦學(xué)招生規(guī)模,，組建跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，總結(jié)推廣“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式,。改進(jìn)內(nèi)地西藏班,、新疆中職班的招生計(jì)劃安排、教學(xué)管理工作,，統(tǒng)籌安排畢業(yè)生就業(yè),，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。

深化區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育合作,。鼓勵(lì)各地打破行政區(qū)劃限制,，建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展政策,。率先在京津冀、長三角,、珠三角等地區(qū)推動(dòng)職業(yè)院?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)人才、合作培訓(xùn)教師、合作開發(fā)課程,、共享數(shù)字化教學(xué)資源,、共享教學(xué)科研成果。

（九）建立職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制,。

推動(dòng)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué),。各類職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用,，舉辦各種形式短期職業(yè)教育,、繼續(xù)教育和文化生活類課程，向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)設(shè)施和數(shù)字化教育資源,。到2015年,，所有職業(yè)院校都要開設(shè)10門以上社區(qū)課程。

建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立社區(qū)和職業(yè)院校聯(lián)席會(huì)議制度,，支持社區(qū)參與制訂職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃,、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)計(jì)劃,，協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)實(shí)踐場所，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理,。

六,、保障實(shí)施

以完善工作機(jī)制和政策配套為重點(diǎn)，建立保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的政策體系和實(shí)施機(jī)制,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

落實(shí)政府責(zé)任。中央政府負(fù)責(zé)制定職業(yè)教育體系建設(shè)法律法規(guī),、重大政策和總體發(fā)展規(guī)劃,。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃,，賦予省級(jí)政府在學(xué)校布局規(guī)劃,、招生考試等方面更多的權(quán)限。加強(qiáng)地市級(jí)政府對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理,?？h級(jí)政府根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，完善縣域職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。

明確部門職責(zé),。國務(wù)院有關(guān)部門要有效運(yùn)用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段以及稅收金融,、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿,，加強(qiáng)對職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),。教育、人力資源社會(huì)保障,、發(fā)展改革,、財(cái)政部門以及行業(yè)部門根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作，共同推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),。

設(shè)立專家咨詢委員會(huì),。專家咨詢委員會(huì)由行業(yè)、教育,、人力資源社會(huì)保障等領(lǐng)域的專家組成,，對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重大問題提出意見和建議。

（二）完善支持政策,。

將職業(yè)教育納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對各類人才的需求,，推動(dòng)職業(yè)教育層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng),，職業(yè)教育課程和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，適度超前儲(chǔ)備新興產(chǎn)業(yè)急需人才,。完善人社部門與有關(guān)部門,、行業(yè)組織聯(lián)合發(fā)布年度分行業(yè)、分崗位的人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測制度,。建立緊缺人才培養(yǎng)能力調(diào)查制度,。新建城市、城市新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育布局,，統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)資源,，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。

提高一線勞動(dòng)者地位待遇,。深化收入分配制度改革,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全國有企業(yè),、科研院校和高等學(xué)校分配激勵(lì)機(jī)制,。各地要?jiǎng)?chuàng)造各類人才平等就業(yè)環(huán)境，改革用人制度,，取消用人和人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng),、行業(yè)、身份,、性別等限制,。政府部門和企事業(yè)單位招收人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。落實(shí)一線勞動(dòng)者醫(yī)療,、養(yǎng)老,、就業(yè)等政策,。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對符合條件的高技能人才給予股份和期權(quán)等激勵(lì)措施,。提高相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中一線勞動(dòng)者的比例。鼓勵(lì)企業(yè)和其他用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定建立一線勞動(dòng)者表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,。按照國家有關(guān)規(guī)定制訂國家高技能人才評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，選拔出各級(jí)各類一線能工巧匠和技術(shù)能手，鼓勵(lì)其在一線崗位建功立業(yè)和帶徒傳承技藝,。

完善稅收金融支持政策,。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng),，其捐贈(zèng)支出按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除,。企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理的支出，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,。對職業(yè)院校自辦的,、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠,。完善金融支持政策,。完善職業(yè)院校實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)、見習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度,，完善職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理和勞動(dòng)保護(hù)制度,。

完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。堅(jiān)持“先培訓(xùn),，后就業(yè)”,、“先培訓(xùn)，后上崗”原則,，對從事涉及公共安全,、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者,，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入法規(guī)和政策,。規(guī)范清理影響職業(yè)院校畢業(yè)生公平就業(yè)的政策。人力資源社會(huì)保障,、教育部門和職業(yè)院校要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的政策指導(dǎo)和信息服務(wù),。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù),，并加大對技術(shù)技能人才的宣傳和推薦,。加強(qiáng)職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù),。引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。各地要改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分利用國家現(xiàn)有政策對職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)加大支持力度,。

（三）營造良好氛圍,。

在全社會(huì)樹立重視職業(yè)教育的理念。加大現(xiàn)代職業(yè)教育宣傳力度,，引導(dǎo)全社會(huì)樹立尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí)、尊重技術(shù),、尊重創(chuàng)新的觀念,，樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高,、勞動(dòng)最偉大,、勞動(dòng)最美麗的觀念，樹立依靠辛勤勞動(dòng),、誠實(shí)勞動(dòng),、創(chuàng)造性勞動(dòng)開創(chuàng)美好未來的觀念，促進(jìn)形成“勞動(dòng)光榮,、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性,。大力宣傳新中國成立以來涌現(xiàn)的優(yōu)秀工人群體和“愛崗敬業(yè),、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗,、勇于創(chuàng)新,、淡薄名利、甘于奉獻(xiàn)”的勞模精神,。研究設(shè)立職業(yè)教育活動(dòng)周,，每年開展宣傳教育活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估,。

加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,。組織動(dòng)員各類媒體廣泛宣傳本規(guī)劃的主要政策，及時(shí)總結(jié)和宣傳各地,、各部門,、各行業(yè)企業(yè)推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，形成全社會(huì)關(guān)心、支持職業(yè)教育體系建設(shè)的輿論環(huán)境和良好氛圍,。

建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制,。各級(jí)政府要積極推進(jìn)落實(shí)本規(guī)劃，制定規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案,，明確實(shí)施單位和實(shí)施部門,，落實(shí)責(zé)任分工。各有關(guān)部門要制訂工作方案,，行業(yè)主管部門要指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定實(shí)施辦法,。各地要圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和制度安排,，編制并組織實(shí)施本地區(qū)職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)配套政策,，明確時(shí)間表,、路線圖。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測和督導(dǎo)評(píng)估,。各地要對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)檢查,，及時(shí)研究規(guī)劃實(shí)施過程中的新情況和新問題。教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的督導(dǎo)評(píng)估,，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估,。鼓勵(lì)社會(huì)各界對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。