福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好2019年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府,，平潭綜合實驗區(qū)管委會,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：
2019年，福建省內(nèi)普通高校畢業(yè)生和省外高校福建生源畢業(yè)生總數(shù)約27.5萬人,。各地各部門和各高校要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),，認真貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神,，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢穩(wěn)定,。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就做好今年我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下：
一、實施就業(yè)促進計劃
（一）引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)重大戰(zhàn)略,。主動對接國家 “一帶一路”建設(shè)和福建“六區(qū)”建設(shè),、兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)人才需求，開拓就業(yè)崗位,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到重點地區(qū),、重大工程、重大項目,、重要領(lǐng)域就業(yè),。各地要圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）購買服務(wù)力度,，開發(fā)更多公共管理和社會服務(wù)等適合高校畢業(yè)生的崗位。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）專職從事公共管理和社會服務(wù)的高校畢業(yè)生,，要參照同崗位事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用人員工資收入水平合理確定其薪資待遇。其中對符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生,，按現(xiàn)行規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,，所需資金從現(xiàn)行經(jīng)費渠道列支。
責(zé)任單位：省人社廳,、教育廳,、財政廳,、工信廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳,、商務(wù)廳,，各高校，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（二）鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè),。鼓勵高校畢業(yè)生進入平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟,、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)就業(yè)，配套落實相應(yīng)的社會保障政策和靈活就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策,。鼓勵高校畢業(yè)生到文化創(chuàng)意,、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè),。落實小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的社保補貼,、培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼,、降稅減費等優(yōu)惠政策,。
責(zé)任單位：省人社廳、發(fā)改委,、教育廳,、工信廳、商務(wù)廳,、民政廳,、市場監(jiān)管局、財政廳,、稅務(wù)局,，各高校，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（三）統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目,。繼續(xù)統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目，招募派遣指標(biāo)向省級扶貧開發(fā)工作重點縣和扶貧崗位傾斜,。有條件的地區(qū),，從2019年起基層服務(wù)項目高校畢業(yè)生可比照所在服務(wù)單位相同崗位在編工作人員享受同等福利待遇。為基層服務(wù)項目高校畢業(yè)生統(tǒng)一辦理工傷保險,，所需經(jīng)費按辦理其他社會保險險種現(xiàn)行渠道安排,。各地征集一批國有企業(yè)崗位面向基層服務(wù)項目服務(wù)期滿高校畢業(yè)生開展專場招聘，促進服務(wù)期滿高校畢業(yè)生多渠道就業(yè),。
責(zé)任單位：省委組織部,，省人社廳、民政廳,、團省委,、財政廳、國資委,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（四）做好大學(xué)生征兵工作。面向高校畢業(yè)生,、在校生,、新生開展有針對性的宣傳。落實好預(yù)訂兵工作機制，為大學(xué)生入伍開辟綠色通道,。落實入伍大學(xué)生學(xué)費資助,、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策,，鼓勵更多高校畢業(yè)生參軍入伍,。
責(zé)任單位：省征兵辦、教育廳,、財政廳,、人社廳、退役軍人事務(wù)廳,、公安廳,，各高校
（五）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿高校人才培養(yǎng)全過程,，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入必修課體系，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機結(jié)合,、與思想政治教育深度融合,。進一步細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制管理,、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè),、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生復(fù)學(xué)后轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)等政策，允許本科生用創(chuàng)業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯,。對開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成績突出的,，可在教師職稱評聘和評先評優(yōu)方面予以優(yōu)先考慮。
責(zé)任單位：省教育廳,，各高校
（六）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠政策,。鼓勵高校畢業(yè)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，落實好稅費減免,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,、創(chuàng)業(yè)補貼等各項優(yōu)惠政策。畢業(yè)年度內(nèi)符合條件的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起,，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅,、城市維護建設(shè)稅,、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅,。
責(zé)任單位：省人社廳,、教育廳、財政廳,、市場監(jiān)管局,、稅務(wù)局,，人行福州中心支行，各高校,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（七）加大創(chuàng)業(yè)場地支持力度。支持建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地,，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供場地支持和指導(dǎo)服務(wù),。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化載體優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)其入駐實體數(shù)量,、孵化效果和帶動就業(yè)成效等情況進行綜合評價,，予以資金獎補，具體實施辦法由省人社廳,、財政廳牽頭制定,。人社、教育,、科技等部門要加強協(xié)作配合,，形成工作合力，推動各類創(chuàng)業(yè)孵化載體提升孵化實效,。
責(zé)任單位：省人社廳,、教育廳、科技廳,、工信廳,、財政廳，各高校,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（八）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造資金扶持。支持建立多種形式的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,。對初次創(chuàng)辦養(yǎng)老、家政服務(wù)企業(yè)的大中專院校在校生和畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生,，各地可因地制宜加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,，并統(tǒng)籌運用各類政策和資金給予專項創(chuàng)業(yè)補貼。有條件的地區(qū)可對首次創(chuàng)業(yè)失敗的大中專院校在校生和畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生給予二次創(chuàng)業(yè)補貼,。繼續(xù)遴選一批大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級資助項目和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目,，給予創(chuàng)業(yè)資金扶持。鼓勵設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金,，積極引入各類社會資本,，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。
責(zé)任單位：省人社廳、教育廳,、民政廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信廳,、財政廳,，人行福州中心支行，各高校,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（九）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務(wù)水平。鼓勵采取政府購買服務(wù)方式,，引導(dǎo)市場化,、專業(yè)化機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供項目對接、財稅會計,、管理咨詢等服務(wù),。組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶、進行跟蹤輔導(dǎo),。將創(chuàng)業(yè)失敗,、符合社會救助條件的高校畢業(yè)生納入救助范圍，按規(guī)定給予相關(guān)救助,。組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)響福建”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，促進創(chuàng)業(yè)要素集聚對接。探索建立省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺,，服務(wù)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,。
責(zé)任單位：省人社廳、教育廳,、民政廳,、財政廳、工信廳,、科技廳,、團省委，各高校,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
三、實施就業(yè)啟航計劃
（十）深化就業(yè)“紅娘”幫扶行動,。加強就業(yè)“紅娘”隊伍建設(shè),，準(zhǔn)確掌握就業(yè)困難高校畢業(yè)生實名信息，通過結(jié)對幫扶,、就業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)推薦、就業(yè)見習(xí)托底保障等舉措,，大力促進就業(yè)困難高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè),。支持畢業(yè)年度離校未就業(yè)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭,、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目,。
責(zé)任單位：省人社廳、教育廳,、財政廳,、工信廳，各高校,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十一）強化離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。省級人社,、教育部門要建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息數(shù)據(jù)月度交換機制,，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息銜接和服務(wù)接續(xù)。公安,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、民政和殘聯(lián)等部門要主動配合人社部門完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息，為高校畢業(yè)生享受就業(yè)幫扶政策和公共就業(yè)服務(wù)提供便利,。健全完善情況通報機制,，分類開展精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，確保有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中,。
責(zé)任單位：省人社廳,、教育廳、公安廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、民政廳、殘聯(lián),，各高校,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十二）深入實施就業(yè)見習(xí)計劃,。從2019年起,，就業(yè)見習(xí)時長由3～6個月擴展至3～12個月。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和見習(xí)需求,，充分挖掘見習(xí)崗位,。人社、教育部門要在7月初高校畢業(yè)生離校時同步啟動信息銜接和登記摸排,，及早鎖定見習(xí)對象,，多渠道助力見習(xí)供需雙方對接,。對建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭,、零就業(yè)家庭,、身體殘疾等高校畢業(yè)生，優(yōu)先安排就業(yè)見習(xí),。
責(zé)任單位：省人社廳,、財政廳、教育廳,、商務(wù)廳,、國資委、團省委,、工商聯(lián),，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十三）大力推進職業(yè)技能培訓(xùn),。引導(dǎo)和鼓勵符合條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),、殘疾人職業(yè)技能提升計劃等專項培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和就業(yè)能力,。支持高等學(xué)校,、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）中心,、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等,，為有培訓(xùn)意愿的應(yīng)屆畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。
責(zé)任單位：省人社廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、殘聯(lián)、財政廳,、教育廳,，各高校，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
四,、實施服務(wù)提升計劃
（十四）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)隊伍建設(shè)。加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化,、專業(yè)化、專家化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍,，健全激勵機制,，進一步暢通其職業(yè)生涯發(fā)展和晉升通道,，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核中予以適當(dāng)支持。實施高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力提升工程和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員能力提升計劃,，通過組織定期輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式,，全面提升工作人員政策水平和指導(dǎo)能力。
責(zé)任單位：省人社廳,、教育廳,，各高校,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十五）提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。加強職業(yè)生涯發(fā)展教育,，幫助高校畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預(yù)期,，找準(zhǔn)職業(yè)定位。多方搭建社會實踐,、實習(xí)實訓(xùn),、職業(yè)體驗等實踐平臺，增強高校畢業(yè)生專業(yè)技能和職業(yè)能力,。鼓勵高校畢業(yè)生在取得畢業(yè)證書的同時考取行業(yè)企業(yè)認可度高的培訓(xùn)（或認證）證書,。持續(xù)開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動，增強高校畢業(yè)生適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、崗位需求和基層就業(yè)工作能力,。
責(zé)任單位：省教育廳、人社廳,，各高校,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十六）開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動,。支持舉辦分層次,、分類別、分行業(yè),、分地區(qū)的高校畢業(yè)生公益性專場招聘會,，集中組織開展“民營企業(yè)招聘周”“就業(yè)服務(wù)月”“就業(yè)服務(wù)周”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，搭建供需對接平臺,，精準(zhǔn)推送就業(yè)崗位,。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳推介活動，宣傳解讀國家和我省促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,，幫助高校畢業(yè)生和用人單位熟悉政策,、用好政策。
責(zé)任單位：省人社廳,、教育廳,，各高校,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十七）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”模式,。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,，建立畢業(yè)生求職和用人單位需求數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)供需智能匹配,，為畢業(yè)生精準(zhǔn)推送政策,、崗位和指導(dǎo)。加快推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)線上辦理,，持續(xù)開展“減證便民”改革行動,，為高校畢業(yè)生和用人單位提供更加方便、快捷的服務(wù),。
責(zé)任單位：省人社廳,、教育廳，各高校,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
五、實施筑夢八閩計劃
（十八）吸引更多畢業(yè)生來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè),。落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶優(yōu)待政策,，采取線上辦理、精簡流程等舉措,，吸引高校畢業(yè)生到當(dāng)?shù)芈鋺?。根?jù)省級年度緊缺急需人才引進指導(dǎo)目錄和本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求，通過發(fā)放安家補助,、租（?。┓垦a貼和生活補貼等方式，吸引全國各地高校畢業(yè)生來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè),。
責(zé)任單位：省公安廳,、人社廳、教育廳,、財政廳,，省委人才辦，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十九）鼓勵臺灣籍畢業(yè)生來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè),。支持臺灣籍高校畢業(yè)生通過招聘會、參加公務(wù)員和國有企事業(yè)單位公開錄（聘）用考試等方式來閩就業(yè),。鼓勵臺灣籍高校畢業(yè)生報名參加我省基層服務(wù)項目,，對有意愿的予以優(yōu)先招募派遣, 享受同等待遇保障。同時,，在崗期間可予以一定的特崗補貼,，所需經(jīng)費從基層服務(wù)項目生活補貼現(xiàn)行渠道安排,。鼓勵臺灣籍高校畢業(yè)生在閩創(chuàng)業(yè)項目參加我省各級畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助項目評選，在資助指標(biāo)方面可予以單列,。
責(zé)任單位：省臺港澳辦,、人社廳、民政廳,、團省委,、財政廳、教育廳,、國資委,，省委人才辦，各高校,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
六,、切實加強工作保障
（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要依托大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組溝通協(xié)調(diào)機制，共同推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,。加大經(jīng)費投入,，切實落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。各高校要落實“一把手”工程,，進一步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機構(gòu)服務(wù)能力,。
責(zé)任單位：省人社廳、教育廳,、財政廳,，各高校，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（二十一）規(guī)范就業(yè)管理,。密切關(guān)注就業(yè)形勢變化，加強分析研判和輿情監(jiān)控,，增強工作主動性和預(yù)見性,。落實就業(yè)情況統(tǒng)計和監(jiān)測責(zé)任制，確保就業(yè)數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,。落實高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告編制發(fā)布制度,，完善就業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，推動形成就業(yè)與招生計劃,、人才培養(yǎng),、經(jīng)費撥款、院校設(shè)置,、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制,。
責(zé)任單位：省教育廳,、人社廳、財政廳,，各高校,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（二十二）強化權(quán)益保護,。加強高校畢業(yè)生招聘活動管理,，堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。普及就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)知識,，提高高校畢業(yè)生的法律意識和維權(quán)意識,。嚴(yán)密防范招聘陷阱、就業(yè)欺詐,、“培訓(xùn)貸”,、傳銷等不法行為。加強高校畢業(yè)生和用人單位誠信教育和管理,，做到誠信簽約,、誠實履約。
責(zé)任單位：省教育廳,、人社廳,，各高校，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會
福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2019年5月28日