市建委制訂的《關(guān)于加快推進福州市綠色建筑發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府第24次常務(wù)會議研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,?！ ?
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進我市生態(tài)文明建設(shè),，切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式,，積極探索綠色,、低碳、可持續(xù)發(fā)展的路徑,，提高建筑能源和資源使用效率,，打造“生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜居”的生態(tài)文明先行城市,，實現(xiàn)綠色生態(tài),、永續(xù)發(fā)展的目標，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》,、《民用建筑節(jié)能條例》,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）,、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省綠色建筑行動實施方案的通知》（閩政辦〔2013〕19號）等法規(guī)和國家有關(guān)政策要求,，結(jié)合我市發(fā)展實際，制定本實施意見,。
（一）政府引導(dǎo),，市場推動,。強化政府的引導(dǎo)、示范和扶持作用,，加強部門聯(lián)動,，綜合運用土地、價格,、財稅,、金融等調(diào)控杠桿，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，激發(fā)市場活力，逐步實現(xiàn)由政府引導(dǎo)向市場需求拉動的轉(zhuǎn)變,，促進綠色建筑工作長期可持續(xù)發(fā)展,。
（二）因地制宜,，就地取材,。充分考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、氣候條件和建筑特點等,，合理制定適宜我市綠色建筑發(fā)展的規(guī)劃和技術(shù)路線,，突出地方特色。
?。ㄈ┩怀鲋攸c,，整體推進,。重點抓好保障性住房、大型公共建筑和政府投資或使用國有資金的公益性項目,，鼓勵大型住宅小區(qū)按綠色建筑標準建設(shè),。
全市轄區(qū)范圍內(nèi),，自本實施意見發(fā)布之日起新立項的政府投資公益性項目、保障性住房,、大型公共建筑及建筑面積10萬?以上的住宅小區(qū)全面實施綠色建筑標準,，積極引導(dǎo)、鼓勵社會投資項目按照綠色建筑標準建造,，力爭到2015年全市新增綠色建筑面積300萬?以上,，創(chuàng)建1至2個國家級綠色生態(tài)城區(qū)，綠色建筑占新建建筑比重超過30%,。市區(qū)自2015年1月1日起以招拍掛等方式新獲得建設(shè)用地的建筑面積10萬?以上的商品住宅項目,，全裝修比例應(yīng)達到60%以上；公租房等保障性住房應(yīng)全面實行全裝修,。逐步建立完善我市綠色建筑建設(shè)及評價的政策法規(guī),、行政監(jiān)管、技術(shù)標準,、技術(shù)支撐,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場服務(wù)等工作體系,。
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1.下列新建建筑項目應(yīng)當按綠色建筑標準進行規(guī)劃、土地出讓,、立項,、建設(shè)和管理：
（1）政府投資的公益性項目（機關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院、博物館,、圖書館,、科技館、體育館等項目）,；
?。?）財政性投資的保障性住房；
?。?）2萬m2以上大型公共建筑（上述公共建筑必須實施建筑用能分項計量,，與本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)）,；
（4）建筑面積10萬m2以上的住宅小區(qū),；
?。?）綠色生態(tài)城區(qū)新建居住與公共建筑項目。
上述范圍項目改建,、擴建時,，也應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標準。
2.市政設(shè)施,、園林綠化,、景觀改造提升等政府投資公益性項目，建設(shè)過程應(yīng)遵循綠色理念,，積極采用綠色技術(shù),，合理利用各種資源，實現(xiàn)低碳,、生態(tài)的目標,。
3.歷史街區(qū)保護更新應(yīng)充分借鑒傳統(tǒng)人居的建設(shè)智慧，注重傳統(tǒng)建材與技術(shù)的使用,，保持街區(qū)和諧生態(tài)的環(huán)境,。
三、建設(shè)過程管理
?。ㄒ唬┦邪l(fā)改委對列入綠色建筑實施范圍的項目,，進行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，并將綠色建筑措施的成本費用列入投資估算,、投資概算,。
（二）市規(guī)劃局應(yīng)將綠色建筑理念納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中,，實施范圍內(nèi)的建設(shè)項目出具規(guī)劃條件時,，應(yīng)明確綠色建筑要求。
?。ㄈα腥刖G色建筑實施范圍的項目,，市國土局在建設(shè)項目土地劃撥或者出讓時應(yīng)當將綠色建筑相關(guān)指標和要求載入土地使用權(quán)劃撥決定書或者出讓合同，受讓人履約情況將納入企業(yè)與個人信用體系管理并予以公開,。
（四）市建委負責(zé)制定全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃,，組織編制本市綠色建筑相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則并監(jiān)督執(zhí)行,；建立完善我市綠色建筑工作體系，制定并發(fā)布綠色建筑工程定額和造價標準,，發(fā)布綠色建材價格信息,；協(xié)調(diào)和監(jiān)督綠色建筑推廣和應(yīng)用工作,，組織開展綠色建筑技術(shù)交流，組織綠色建筑標識認證,，提升綠色建筑實施水平,；對在推進綠色建筑發(fā)展方面成績顯著的先進單位和個人，上報市政府予以表彰,。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位在進行建設(shè)工程項目設(shè)計發(fā)包時，應(yīng)當在委托合同中明確要達到的綠色建筑等級和建筑節(jié)能目標,、公共建筑能耗定額控制指標,、可再生能源利用和立體綠化要求。依法應(yīng)當招標的項目,，還應(yīng)當將綠色建筑和建筑節(jié)能內(nèi)容作為評標的重要依據(jù),。
（六）設(shè)計單位,、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī),、技術(shù)標準、公共建筑能耗定額控制指標及本市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定及規(guī)范性文件要求進行綠色建筑,、建筑節(jié)能和可再生能源利用的設(shè)計,、審查，落實相應(yīng)技術(shù)措施,。
?。ㄆ撸┦┕挝灰獓栏癜凑战?jīng)審查合格后的綠色建筑相關(guān)施工圖設(shè)計文件進行施工，未按規(guī)定進行設(shè)計,、施工的項目,，不得組織竣工驗收。工程開工前應(yīng)當編制綠色施工方案,，綠色施工方案應(yīng)當包括建筑節(jié)能各分項工程施工工法和技術(shù)措施,、質(zhì)量控制與驗收方案、建筑節(jié)能材料檢測方案以及降低施工能耗,、水耗,，減少廢棄物排放、減少噪音污染,、減少工地揚塵的措施等內(nèi)容,，報監(jiān)理單位同意后實施。
監(jiān)理單位根據(jù)項目綠色建筑設(shè)計文件及相關(guān)標準,、規(guī)范,，結(jié)合施工單位的綠色施工專項方案，制定專項監(jiān)理方案及實施細則,，嚴格履行監(jiān)理職責(zé),，確保綠色建筑項目實施質(zhì)量,。
（八）建設(shè)單位,、設(shè)計單位,、施工單位、監(jiān)理單位,、施工圖審查機構(gòu)違反綠色建筑要求的,，將依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,、《民用建筑節(jié)能條例》,、《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進行處罰，并全市通報,，相關(guān)不良記錄載入誠信檔案,。
（九）以下類型建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當委托有資質(zhì)的能效測評機構(gòu)進行建筑能效測評：
1.列入國家,、省,、市級節(jié)能示范工程的建筑；
2.需按綠色建筑標準建設(shè)的建筑,；
3.新建,、改建、擴建或者實施節(jié)能改造的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑,。
四,、運營管理
（一）建筑所有權(quán)人,、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱系統(tǒng),、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等節(jié)能設(shè)施及建筑立體綠化進行日常維護,，對建筑能耗進行監(jiān)測控制,。
對共用建筑節(jié)能設(shè)施，凡是納入物業(yè)服務(wù)管理和維護范圍的,，應(yīng)當在物業(yè)服務(wù)合同中約定,。
（二）市建委負責(zé)建立本市建筑能耗統(tǒng)計工作制度,，市綠色建筑和建筑節(jié)能管理機構(gòu)具體負責(zé)開展能耗調(diào)查,、統(tǒng)計和分析，建立建筑基本信息和能耗信息數(shù)據(jù)庫,。市房管局,、市機關(guān)局及國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的產(chǎn)權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，共同配合做好相關(guān)工作。
供電,、供氣、供水等企業(yè)應(yīng)當在每年3月31日前將上一年度民用建筑用電,、用氣,、用水分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送市建委。
?。ㄈ┙ㄖ袡?quán)人,、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當確保建筑用能分項計量裝置正常運行，并按要求向市公共建筑能耗監(jiān)測平臺傳送相關(guān)能耗數(shù)據(jù),。
?。ㄋ模┮韵录扔薪ㄖ?yīng)當進行節(jié)能改造：
1.國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑未達到建筑節(jié)能強制性標準的,，應(yīng)當制訂改造計劃,，逐步實施改造；
2.單位能耗超過同類型建筑單位能耗限額,，經(jīng)過能源審計具有節(jié)能潛力的公共建筑,；
3.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行節(jié)能改造的,；
4.除歷史文化保護建筑外,，納入施工許可報建范圍的裝修裝飾工程，應(yīng)當同步實施節(jié)能改造,。
鼓勵優(yōu)先采用合同能源管理方式進行節(jié)能改造,，鼓勵對既有建筑物進行節(jié)能改造的同時進行綠色改造。
?。ㄎ澹┝腥刖G色建筑實施范圍的項目建成后應(yīng)當按國家和福建省有關(guān)標準要求實行綠色物業(yè)管理,。鼓勵既有建筑實行綠色物業(yè)管理，通過科學(xué)管理和技術(shù)改造,，降低運行能耗,，最大限度節(jié)約資源和保護環(huán)境。
五,、技術(shù)措施
?。ㄒ唬┚G色建筑應(yīng)當選用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，包括利用自然通風(fēng),、自然采光,、外遮陽、立體綠化,、太陽能光熱和光電,、水源熱泵、雨水滲透與收集、透水地面,、建筑工業(yè)化,、建筑廢棄物資源化利用、隔音,、智能控制等技術(shù),，選用本土植物、普及高能效設(shè)備及節(jié)水型產(chǎn)品,。
?。ǘ┙Y(jié)合城市公共活動中心，以軌道交通站點為核心,，串聯(lián)單體建筑地下空間,，形成點、線,、面結(jié)合的地下空間網(wǎng)絡(luò),；大型建筑應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置地下車庫等城市公共配套設(shè)施；通過地面基礎(chǔ)設(shè)施,，引導(dǎo)城市高壓線,、鐵路、公路及河道兩岸綠色空間的復(fù)合利用,；鼓勵建設(shè)集約式立體停車場,；加強各類管線布局和建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，優(yōu)先統(tǒng)籌推進管線共用溝的建設(shè),。
?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行環(huán)境影響評價和建筑物選址的技術(shù)規(guī)定，確保建筑場地的健康安全,；住宅區(qū)建筑布局應(yīng)保證室內(nèi)外日照,、采光和通風(fēng)的要求，占地面積10萬m2及以上的住宅小區(qū)應(yīng)進行風(fēng)環(huán)境模擬,，優(yōu)化布局,、加強自然通風(fēng)并減輕熱島效應(yīng)；建筑單體的平立面設(shè)計應(yīng)有利于自然通風(fēng),。鼓勵建筑物設(shè)置架空層,，拓展公共開放空間。
公共建筑不應(yīng)給周邊建筑造成光污染,；控制建筑物室內(nèi)聲環(huán)境,，提高建筑物總體噪聲防治水平；民用建筑室內(nèi)有害物質(zhì)限量必須符合室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范要求,。
?。ㄋ模┙ㄖ鈮χ攸c鼓勵使用自保溫墻體體系,，外墻外表面優(yōu)先采用太陽輻射吸收系數(shù)較小的飾面。應(yīng)根據(jù)地理位置,、氣候特征,、建筑類型、建筑功能,、建筑造型,、透明圍護結(jié)構(gòu)朝向等因素，選擇適宜的遮陽形式,，優(yōu)先采用外遮陽并與建筑整合設(shè)計。
?。ㄎ澹┓e極推動太陽能,、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用；新建12層及以下住宅,、集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院,、學(xué)校、賓館飯店,、游泳池等熱水需求較大的建筑必須統(tǒng)一設(shè)計,、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。具備條件的民用建筑要積極采用淺層水源,、污水源等熱泵技術(shù),。
（六）鼓勵在綠色建筑的外立面,、結(jié)構(gòu)層,、屋面進行多層次、多功能的綠化和美化,，發(fā)揮改善局部氣候和生態(tài)服務(wù)功能,。在綠色生態(tài)城區(qū)、主次干道兩邊的公共建筑,、城市景觀改造及合適的住宅建筑東,、西外墻項目中，優(yōu)先采用立體綠化措施,。
?。ㄆ撸┚G色建筑應(yīng)當綜合利用各種水資源，景觀用水,、綠化用水,、道路沖洗應(yīng)當采用雨水、市政再生水等非傳統(tǒng)水源,。使用非傳統(tǒng)水源應(yīng)當采取用水安全保障措施,。
?。ò耍┚G色建筑應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻材,，推廣使用高強鋼筋,、高性能混凝土，鼓勵開發(fā)利用本地建材資源,。
建筑物的基礎(chǔ)墊層,、圍墻、管井,、管溝,、擋土坡以及市政道路的路基墊層等指定工程部位，應(yīng)當使用綠色再生建材,。新建道路的非機動車道,、地面停車場等應(yīng)當鋪設(shè)透水性綠色再生建材。
?。ň牛┓e極推廣預(yù)制裝配式混凝土等建筑體系,，政府主導(dǎo)的保障性住房率先開展住宅工業(yè)化應(yīng)用試點；積極推行住宅全裝修,。
?。ㄊ┚G色建筑工程施工過程中應(yīng)制定并實施綠色施工方案，全面落實文明施工管理要求,；嚴格按照《福州市工地圍墻容貌管理規(guī)定》的標準設(shè)置施工圍墻（圍擋）,，全面落實封閉施工。加強施工現(xiàn)場噪聲控制,；強化施工現(xiàn)場污水,、廢水、泥漿處置管理,；嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī),，加強施工場地施工噪聲、污水（泥漿）,、廢氣（揚塵）的污染控制,，減少因施工產(chǎn)生的噪聲、污水,、揚塵等對周邊環(huán)境的影響,。
（十一）建筑廢棄物應(yīng)按照“誰生產(chǎn),、誰負責(zé)”的原則依法收集,、運輸和處理 。建立完善建筑垃圾回收體系,，建設(shè)建筑廢棄物集中處理基地,，加強建筑垃圾分類和回收處理,。建筑垃圾運輸嚴格按照《福州市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》的規(guī)定委托具有建筑垃圾準運資格的企業(yè)運輸。大力推進建筑垃圾資源化利用,，建筑施工,、舊建筑拆除和場地清理時產(chǎn)生的固體廢棄物應(yīng)進行分類處理，采用先進科學(xué)技術(shù)和工藝,，將建筑垃圾等廢棄物制成路基石骨料,、混凝土骨料等，用于生產(chǎn)混凝土,、路步磚,、廣場磚、草坪磚等,，提高建筑垃圾回收利用率,。
（十二）鼓勵綠色建筑設(shè)計采用建筑信息模型（BIM）技術(shù),，數(shù)字化模擬施工全過程，建立全過程可追溯的信息記錄,。
六,、保障措施
（一）明確職責(zé)分工,，強化目標管理
調(diào)整,、充實福州市綠色建筑與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市政府分管城建副市長擔(dān)任組長,，市建委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長兼辦公室主任,，市建委分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室常務(wù)副主任，市發(fā)改委,、市建委,、市經(jīng)委、市財政局,、市國土局,、市規(guī)劃局、市住房保障和房產(chǎn)管理局,、市市容管理局,、市園林局、市國稅局,、市地稅局,、市環(huán)保局、市機關(guān)局,、市科技局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市物價局、市工商局等部門為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)我市綠色建筑的推進工作,，建立推行綠色建筑與建筑節(jié)能聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色建筑發(fā)展的重大問題,，監(jiān)督考核各相關(guān)部門的貫徹落實情況,。各成員單位應(yīng)加強溝通，密切配合,，明確職責(zé),，確保各項政策措施和工作任務(wù)落實到位。
?。ǘ┩晟普叻ㄒ?guī),，加大扶持力度
1.二星級以上(含二星)綠色建筑，建設(shè)單位可以申請減半繳納新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項基金,。
2.購買一星,、二星、三星級綠色建筑商品住房以及2015年8月1日之前出讓用地的商品住宅項目實施全裝修的,，契稅繳納標準按我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
3.對具有顯著示范效應(yīng)的高星級綠色建筑，研究制定符合法定程序要求的容積率獎勵政策,。
4.綠色建筑設(shè)計收費根據(jù)綠色建筑星級及設(shè)計復(fù)雜程度的不同,，可上浮5-15%計取。
5.建筑立體綠化扶持政策由市園林局牽頭制定,，市建委等成員單位配合,，報市人民政府批準后實施。
6.市建委建立綠色建筑和建筑節(jié)能示范工程推廣制度,。優(yōu)于國家和地方標準規(guī)定的綠色建筑和建筑節(jié)能項目可以向市建委申報示范工程,。經(jīng)評定為示范工程的，授予福州市綠色建筑與建筑節(jié)能示范工程稱號,。
?。ㄈ┮劳锌萍歼M步，加強配套能力建設(shè)
總結(jié)我市綠色建筑規(guī)劃,、設(shè)計和工程實踐經(jīng)驗,，加強綠色關(guān)鍵技術(shù)研究，注重關(guān)鍵,、共性技術(shù)的研發(fā),、集成、示范,，加強新型墻材,、自然通風(fēng),、節(jié)能門窗、立體綠化,、外遮陽措施,、太陽能建筑一體化、雨水收集等建筑適宜性技術(shù)研發(fā),，形成適宜我市的綠色建筑集成和關(guān)鍵技術(shù)路線,。加快研究制定我市施工圖文件綠色設(shè)計導(dǎo)則、施工圖審查要點,、驗收導(dǎo)則等一批地方技術(shù)性文件,，指導(dǎo)綠色建筑技術(shù)應(yīng)用和管理。
本意見自發(fā)布之日起實施,，2014年1月1日至本意見發(fā)文之日期間的項目,，按照《福建省綠色建筑行動實施方案》有關(guān)要求實施。
附件：1.福州市綠色建筑實施意見任務(wù)分工表
2.福州市綠色建筑重點示范工程
