中共福建省委印發(fā)
《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法》的通知
各市、縣（區(qū)）黨委,，平潭綜合實驗區(qū)黨工委,，省委各部、委,、辦,，省直各委、辦,、廳,、局,、總公司黨組（黨委）,，各人民團體黨組，各大學(xué)黨委：
《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法》已經(jīng)省委同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真遵照執(zhí)行。
中共福建省委
2015年12月8日
關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法
第一章 總則
第一條 為落實全面從嚴(yán)治黨要求,，加強黨內(nèi)監(jiān)督,，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《巡視工作條例》）,，結(jié)合我省實際,，制定本實施辦法。
第二條 省委實行巡視制度,，建立專職巡視機構(gòu),，對所管理的地方、部門,、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督,，實現(xiàn)巡視全覆蓋。
省委承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任,。
第三條 巡視工作以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，堅持從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針,，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，發(fā)現(xiàn)問題,，形成震懾，推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè),。
第四條 巡視工作堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)；堅持實事求是,、依法依規(guī),；堅持群眾路線、發(fā)揚民主,。
第二章 機構(gòu)和人員
第五條 省委成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，接受中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，向省委負(fù)責(zé)并報告工作,。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省紀(jì)委書記擔(dān)任,，副組長一般由省委組織部部長擔(dān)任，成員由省紀(jì)委分管副書記,、省委組織部分管副部長和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱巡視辦）主任等組成,。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實施全省巡視工作的主要責(zé)任人。
第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：
（一）貫徹中共中央和省委有關(guān)決議,、決定,；
（二）研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排,；
（三）聽取巡視工作匯報,；
（四）研究巡視成果的運用，分類處置,，提出相關(guān)意見和建議,；
（五）向省委報告巡視工作情況；
（六）對省委巡視組（以下簡稱巡視組）進(jìn)行管理和監(jiān)督,；
（七）研究處理巡視工作中的其他重要事項,。
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議根據(jù)工作需要召開。會議由組長確定議題并主持召開,。組長因故不能主持時,，可委托副組長主持召開。
第七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，為其日常辦事機構(gòu),。巡視辦為省委工作部門，內(nèi)設(shè)若干職能處,，設(shè)在省紀(jì)委,。
巡視辦主任由正廳長級干部擔(dān)任，副主任由廳級干部擔(dān)任。
第八條 巡視辦的職責(zé)是：
（一）向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況,，傳達(dá)貫徹中央,、省委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；
（二）統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)巡視組開展工作；
（三）承擔(dān)政策研究,、制度建設(shè)等工作,；
（四）對省委、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項進(jìn)行督辦,；
（五）配合省紀(jì)委,、省委組織部等單位對巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核,、監(jiān)督和管理,；
（六）辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第九條 省委設(shè)立若干巡視組,，承擔(dān)全省巡視任務(wù),。巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報告工作,。
第十條 巡視組設(shè)組長,、副組長、廳級巡視專員,、處級巡視專員和其他職位,。巡視組組長由正廳長級干部擔(dān)任，副組長由廳級干部擔(dān)任,。
巡視組實行組長負(fù)責(zé)制和組務(wù)會制度,，副組長協(xié)助組長開展工作。
第十一條 巡視組組長,、副組長采取專兼職結(jié)合方式配備,，根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。省委建立巡視組組長庫,、副組長庫,，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要從中抽調(diào)組長、副組長參加巡視工作,。
第十二條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,，按照《巡視工作條例》第十一條所列的條件，采取組織選調(diào),、公開選拔,、單位推薦等方式選配。
第十三條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，可抽調(diào)包括省管后備干部在內(nèi)的有關(guān)人員參加巡視工作,，有關(guān)單位和部門要積極支持配合,，確保巡視工作順利開展。
第十四條 根據(jù)干部管理的相關(guān)規(guī)定和巡視工作需要,，巡視工作人員由省紀(jì)委,、省委組織部分別管理，日常管理由巡視機構(gòu)負(fù)責(zé),。巡視人員的年度考核,、評先評優(yōu)由干部主管部門在巡視機構(gòu)范圍內(nèi)組織進(jìn)行。
對巡視工作人員的選拔任用,，應(yīng)當(dāng)征求和聽取巡視組,、巡視辦意見。
第十五條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流,。原則上在巡視機構(gòu)工作滿5年以上的,，根據(jù)工作需要，由編制所在單位有計劃地進(jìn)行交流,。對不適合從事巡視工作的人員,，巡視辦應(yīng)當(dāng)提出建議，報省委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,，由相應(yīng)干部主管部門予以調(diào)整,。
巡視工作人員實行任職回避、地域回避,、公務(wù)回避,。
第十六條 巡視機構(gòu)建立黨組織，做好黨員的日常教育監(jiān)督管理,。
第三章 巡視范圍和內(nèi)容
第十七條 巡視組的巡視對象和范圍是：
（一）設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）黨委和人大常委會,、政府,、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市中級人民法院,、人民檢察院和縣（市,、區(qū)）人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,，平潭綜合實驗區(qū)黨工委（管委會）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,；
（二）省委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省政府部門,、人民團體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,；
（三）省管國有企業(yè),、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；
（四）省委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,。
巡視的重點是被巡視地區(qū)（單位）的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人和其他省管干部,。
第十八條 對上述對象，在一屆省委任期內(nèi)至少巡視1次,。對設(shè)區(qū)市,、平潭綜合實驗區(qū)（含平潭縣）的巡視，原則上每次巡視時間2個月,；對省委工作部門,、省政府部門、人民團體,、國有企業(yè),、事業(yè)單位、縣（市,、區(qū)）的巡視,，原則上每次巡視時間1個月。巡視組根據(jù)工作需要,，可以適當(dāng)調(diào)整巡視時間,。
第十九條 巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律,，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：
（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行,，有令不行,、有禁不止,，陽奉陰違,，拉幫結(jié)派等問題；
（二）違反廉潔紀(jì)律,，以權(quán)謀私,、貪污賄賂、腐化墮落等問題,；
（三）違反組織紀(jì)律,，違規(guī)用人、拉票賄選,、買官賣官,，以及獨斷專行、軟弱渙散,、嚴(yán)重不團結(jié)等問題,；
（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,，搞形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題,；
（五）省委要求了解的其他問題,。
第二十條 省委可以根據(jù)工作需要，針對所管理的地方,、部門,、企事業(yè)單位的重點人、重點事,、重點問題或者巡視整改情況,，開展機動靈活的專項巡視。
第四章 工作方式和權(quán)限
第二十一條 巡視組按照《巡視工作條例》第十七條所列的方式開展工作,。
第二十二條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé),。
第二十三條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,。巡視期間，有下列情況之一的,，巡視組應(yīng)當(dāng)及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告：
（一）被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及省委管理的其他干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題,；
（二）被巡視地區(qū)（單位）黨政主要負(fù)責(zé)人違反民主集中制原則，嚴(yán)重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題,；
（三）關(guān)系群眾切身利益,、干部群眾反映強烈、影響社會安定的重大事項,；
（四）巡視組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時報告的其他事項,。
特殊情況下，巡視組可以直接向省委書記匯報以上情況,。
第二十四條 巡視期間,，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索,，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機關(guān)或者政法機關(guān)處理,；對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題,，向被巡視黨組織提出處理建議,。
第五章 工作程序
第二十五條 巡視組開展巡視前，應(yīng)當(dāng)向省,、市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、政法機關(guān)和組織,、審計、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況,，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡視組工作需要及時提供相關(guān)情況,。
第二十六條 設(shè)區(qū)市委應(yīng)當(dāng)成立常設(shè)的巡視工作聯(lián)絡(luò)組（以下簡稱聯(lián)絡(luò)組），做好日常和巡視期間有關(guān)巡視工作的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)工作,，協(xié)助黨委抓好巡視反饋問題和意見建議的整改落實。聯(lián)絡(luò)組組長原則上由紀(jì)委書記擔(dān)任,，成員由紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事、黨委辦公廳（室）,、信訪局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成,，聯(lián)絡(luò)員由紀(jì)委副書記兼任。聯(lián)絡(luò)組還應(yīng)督促指導(dǎo)所轄縣（市,、區(qū)）黨委,，做好支持配合巡視、抓好巡視整改落實等工作,。
聯(lián)絡(luò)組下設(shè)辦公室（以下簡稱聯(lián)絡(luò)辦），為聯(lián)絡(luò)組的日常辦事機構(gòu),，設(shè)在市紀(jì)委,。設(shè)區(qū)市應(yīng)為聯(lián)絡(luò)辦提供必要的工作條件和經(jīng)費保障，并配備2-3名相對固定的工作人員,。
第二十七條 省直部門,、省管企事業(yè)單位黨組織和縣（市、區(qū)）黨委在巡視期間成立巡視工作聯(lián)絡(luò)組,，其工作職責(zé)和人員組成參照設(shè)區(qū)市委巡視工作聯(lián)絡(luò)組的職責(zé)和組成方式,。
第二十八條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)（單位）后，應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報巡視任務(wù),，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,，開展巡視了解工作。被巡視地區(qū)（單位）應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體,、政府網(wǎng)站、黨內(nèi)文件等方式公告或通報巡視工作的監(jiān)督范圍,、時間安排以及巡視組的聯(lián)系方式等有關(guān)情況,。
巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索，可以進(jìn)行深入了解,，涉及省管干部的,，應(yīng)當(dāng)形成巡視要情專報,。
第二十九條 巡視了解工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報告,，如實報告了解的重要情況和問題，并提出處理建議,。
對黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性,、傾向性問題和其他重大問題,，應(yīng)當(dāng)形成專題報告,，分析原因，提出建議,。
第三十條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時聽取巡視組的巡視情況匯報,，研究提出處理意見,，報省委決定。
第三十一條 省委“五人小組”會議應(yīng)當(dāng)及時聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報,，研究并決定巡視成果的運用。
向“五人小組”匯報的巡視材料和省委書記在“五人小組”會議上的講話應(yīng)當(dāng)按要求及時向中央巡視辦報備,。
第三十二條 對被巡視地區(qū)（單位）主要負(fù)責(zé)同志在廉潔自律、工作作風(fēng)等方面存在的傾向性,、苗頭性問題,，經(jīng)省委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員或巡視組負(fù)責(zé)同志可對其進(jìn)行誡勉談話,，并提出整改要求,。對其他班子成員，可責(zé)成被巡視地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)人或其上級機關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話,，辦理結(jié)果向巡視辦反饋,。
第三十三條 經(jīng)省委同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)及時向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況,，指出問題,，有針對性地提出整改意見。巡視反饋意見由被巡視地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)人簽收,，巡視反饋意見要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。巡視反饋的簡要情況要通過新聞媒體,、政府網(wǎng)站等向社會公開,。
根據(jù)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,，巡視組將巡視的有關(guān)情況通報省委和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門。
第三十四條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實,，并于2個月內(nèi)將整改情況報告和主要負(fù)責(zé)人組織落實情況報告，報送巡視辦,。
被巡視地區(qū)（單位）黨委（黨組）對整改落實負(fù)主體責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)做好巡視前的即知即改、巡視中的立行立改,、巡視后的全面整改工作,；紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)監(jiān)督責(zé)任。被巡視地區(qū)（單位）黨委（黨組）書記為落實整改工作的第一責(zé)任人,。
第三十五條 對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,，省委作出分類處置的決定后，由巡視組和巡視辦建立問題清單臺賬,，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,，按照以下途徑進(jìn)行移交：
（一）對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機關(guān),；
（二）對執(zhí)行民主集中制,、干部選拔任用、工作作風(fēng)等方面存在的問題,，移交有關(guān)組織部門,；
（三）其他問題移交相關(guān)單位。
巡視移交材料和問題線索實行簽收制度,。
第三十六條 紀(jì)律檢查機關(guān),、組織部門和相關(guān)單位收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時研究提出談話函詢,、初核,、立案或者組織處理等意見，并于3個月內(nèi)將辦理情況反饋巡視辦,。
第三十七條 巡視結(jié)果和巡視整改情況作為省委年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,，以及干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù),。
巡視期間,，對被巡視地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行組織調(diào)查的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要及時向巡視組通報,。組織部門在考核調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子,、干部選拔使用時，要注意聽取巡視機構(gòu)的意見,。涉及正在巡視或者巡視結(jié)束不到半年地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的,，應(yīng)聽取相關(guān)巡視組的意見，制定干部考察工作方案,，要將聽取正在巡視該地區(qū)（單位）的相關(guān)巡視組意見列為考察程序之一,。
第三十八條 巡視辦應(yīng)會同巡視組采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡視地區(qū)（單位）整改落實工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,。對落實巡視整改不到位的地區(qū)（單位）,，由巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員約談其主要負(fù)責(zé)人，責(zé)成限期整改,；經(jīng)約談后仍整改不到位的,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。被巡視地區(qū)（單位）的巡視整改情況,，在報巡視組審核,，并經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)通報,，并在新聞媒體,、政府網(wǎng)站等公開，接受黨員,、干部和人民群眾監(jiān)督,。
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報。
第六章 紀(jì)律與責(zé)任
第三十九條 省委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),。省委常委會實行定期聽取巡視工作情況匯報制度,，研究解決巡視工作的重大問題。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照省委的要求,，加強對巡視工作的組織指導(dǎo),，及時研究解決巡視中的重大問題，確保巡視工作順利開展,。
對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力,，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。
第四十條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、審計機關(guān)、政法機關(guān)和組織,、信訪等部門及其他有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作，及時提供對被巡視地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況反映,，協(xié)助巡視組做好有關(guān)情況的了解工作,。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴(yán)重后果的,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。
第四十一條 有關(guān)單位和部門應(yīng)按照規(guī)定,，加強巡視機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，保證巡視機構(gòu)人員編制,、經(jīng)費,、辦公場所和設(shè)施的落實，為巡視工作順利開展創(chuàng)造有利條件,。
第四十二條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律,。巡視工作人員有《巡視工作條例》第三十五條所列行為的，視情節(jié)輕重,，給予批評教育,、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法處理,。
第四十三條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作,。
黨員有義務(wù)向巡視組如實反映情況,。
第四十四條 被巡視地區(qū)（單位）及其工作人員有《巡視工作條例》第三十七條所列行為的，視情節(jié)輕重,，對該地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法處理。
第四十五條 被巡視地區(qū)（單位）的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有《巡視工作條例》第三十五條所列行為的,，可以向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡視辦反映,，也可以依照規(guī)定直接向省紀(jì)委、省委組織部反映,。
第七章 附則
第四十六條 本實施辦法具體解釋工作由省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān),。
第四十七條 本實施辦法自2015年12月8日起施行。2010年9月17日省委印發(fā)的《中共福建省委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）〉進(jìn)一步加強巡視工作的意見》（閩委〔2010〕29號）同時廢止,。
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