7月19日上午,，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神,。
《決定》提出300多項重要改革措施
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,，于7月15日至18日在北京舉行。全會最重要的成果是審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,。
《決定》起草是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進行，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長,，全程擘畫,、組織調(diào)研、精心指導(dǎo),、把脈定向,，發(fā)揮了決定性作用。
《決定》共15部分,、60條,、分三大板塊——
● 第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,。
● 第二板塊是分論，以經(jīng)濟體制改革為牽引,，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革,。
● 第三板塊主要講加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革,。
《決定》共提出300多項重要改革舉措,，都是涉及體制、機制,、制度層面的內(nèi)容,。其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措,。
進一步全面深化改革
貫徹六條原則
《決定》提出,，進一步全面深化改革,，必須貫徹好六條原則。
這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義,，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),，我們必須在進一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循,、長期堅持,。
關(guān)于經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革
《決定》堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，對經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革作出全面部署,，主要有7個方面——
■ 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
● 深化國資國企改革,，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能,，提升核心競爭力,，開展國有經(jīng)濟增加值核算。
● 國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,。
● 推進能源,、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
● 要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會,，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制,，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查,。
● 要制定出臺民營經(jīng)濟促進法,。
● 《決定》強調(diào)弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè),。
● 加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是一項重大改革任務(wù),。《決定》明確三方面關(guān)鍵改革舉措——構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,；推進要素市場化改革,；完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。
《決定》特別提出,，防止和糾正利用行政,、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰,。
■ 健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制
● 要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制,，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,，大幅提升全要素生產(chǎn)率,。
● 要促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。
■ 健全宏觀經(jīng)濟治理體系
● 要構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實施機制，健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系,，深化財稅體制,、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性,。
● 構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制,。
● 針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關(guān)系,，增加地方自主財力,，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度,，適當(dāng)加強中央事權(quán),，提高中央財政支出比例，不得違規(guī)要求地方安排配套資金,。
● 研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度,。
● 《決定》要求探索實行國家宏觀資產(chǎn)負債表管理，優(yōu)化各類存量結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
■ 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
● 《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
● 《決定》提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制,，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度,，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，完善鄉(xiāng)村振興投入機制,，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。
■ 推進高水平對外開放
● 《決定》要求主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。
● 擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，擴大自主開放,，有序擴大商品市場,、服務(wù)市場、資本市場,、勞務(wù)市場等對外開放,，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度,，統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目,，高質(zhì)量共建“一帶一路”。
■ 健全保障和改善民生制度體系
● 要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制,，健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉,，推動建設(shè)生育友好型社會，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制,。
■ 深化生態(tài)文明體制改革
● 加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制,，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度,、產(chǎn)品碳足跡管理體系,。
關(guān)于深化教育科技人才體制機制改革
全會《決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署。
■ 深化教育綜合改革
● 加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，統(tǒng)籌推進育人方式,、辦學(xué)模式、管理體制,、保障機制改革,。
● 緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，完善立德樹人機制,，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新,，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。
● 著眼拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),，分類推進高校改革,，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式,。
● 堅持強教必先強師,，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制,。
● 有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素,，推進高水平教育開放。
■ 深化科技體制改革
● 要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制,，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
● 改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,、交叉前沿領(lǐng)域,、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局,。
● 著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，強化企業(yè)主體地位，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,。
● 深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革,，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。
■ 深化人才發(fā)展體制機制改革
● 實施更加積極,、更加開放,、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制,。
● 加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,，著力培養(yǎng)造就卓越工程師,、大國工匠、高技能人才,，提高各類人才素質(zhì),。
● 強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán),、為人才松綁,，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實效,、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，為人才成長營造良好的環(huán)境,。
關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革
《決定》專門用1個部分部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革,，主要有3個方面——
■ 堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
● 強調(diào)黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進,，鼓勵各地區(qū)各部門結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制,、可推廣的新鮮經(jīng)驗,。
● 提出要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼,、群眾智慧,、專家意見,、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來。
● 提出要圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題,，優(yōu)化重點改革方案生成機制,，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差,。
■ 深化黨的建設(shè)制度改革
● 強調(diào)以調(diào)動全黨抓改革,、促發(fā)展的積極性、主動性,、創(chuàng)造性為著力點,，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，深化干部人事制度改革,，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力，樹立和踐行正確政績觀,，著力解決干部亂作為,、不作為、不敢為,、不善為問題,。
● 強調(diào)落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取,、干事創(chuàng)業(yè)。
● 提出增強黨組織政治功能和組織功能,，探索加強新經(jīng)濟組織,、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑,，完善黨員教育管理,、作用發(fā)揮機制。
■ 深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
● 強調(diào)健全政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化機制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,，堅決反對形式主義,、官僚主義，切實為基層減負,。
● 強調(diào)深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律的教育約束、保障激勵作用,，完善一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,。
● 強調(diào)完善黨和國家監(jiān)督體系,，強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
● 強調(diào)加強誣告行為治理等,。
