中共福州市委福州市人民政府關(guān)于建設(shè)中國福州海西引智試驗(yàn)區(qū)的意見

　　榕委〔2013〕20號

各縣（市）區(qū)委、政府,，市直各部、委,、辦、局（公司）,，各人民團(tuán)體,，閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院：

　　為實(shí)施大開放戰(zhàn)略,，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),，打造閩都人才集聚區(qū)，吸引海外高層次人才和外國專家來榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，為福州大都市區(qū)建設(shè)提供國外智力支持,，現(xiàn)就建設(shè)中國福州海西引智試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱試驗(yàn)區(qū)）提出如下意見。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)《國家引進(jìn)國外智力“十二五”規(guī)劃》,、《國家外國專家局關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》,、《國家外國專家局關(guān)于在福建省福州市建立“中國福州海西引智試驗(yàn)區(qū)”的批復(fù)》和《福州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體,，著力創(chuàng)新引智體制機(jī)制,，著力拓展引智工作領(lǐng)域，著力提升引智工作效能,，為在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈,，推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供智力支持。

　　二,、目標(biāo)任務(wù)

　　試驗(yàn)區(qū)由國家外國專家局,、福州市人民政府,、福建省公務(wù)員局共建,，由福州市人民政府為主負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。在試驗(yàn)區(qū)先行先試,，制定相關(guān)引智政策,，完善海外人才管理服務(wù)體制機(jī)制，大力引進(jìn)海外高層次人才和我市急需的緊缺人才,，著力培養(yǎng)國際化人才,，形成全方位、寬領(lǐng)域,、多渠道的引智工作格局,，進(jìn)一步提升福州大都市區(qū)國際化水平。重點(diǎn)進(jìn)行三項(xiàng)引智試驗(yàn)：一是開展吸引高端外國專家來榕創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn),，構(gòu)建海峽西岸高端外國專家人才高地,；二是推動(dòng)海峽兩岸人才交流與合作，創(chuàng)新海峽兩岸人才交流與合作機(jī)制,；三是鼓勵(lì)海外人才來榕發(fā)展,，建設(shè)海外人才集聚區(qū)。

　　三,、主要舉措

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)引進(jìn)高端外國專家和海外高層次人才。實(shí)施試驗(yàn)區(qū)外國專家“百人計(jì)劃”,，用2-3年時(shí)間引進(jìn)100名左右高端外國專家,，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)新興學(xué)科建設(shè),，推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才,。實(shí)施“海外高端人才團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”，面向全球引進(jìn)一批掌握國際先進(jìn)技術(shù),、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外高端人才團(tuán)隊(duì),。

　?。ǘ┓e極促進(jìn)高端外國專家產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。實(shí)施“高端外專產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作計(jì)劃”,，2-3年內(nèi)引進(jìn)100個(gè)以上重大經(jīng)濟(jì)社會合作項(xiàng)目,。依托我市重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科以及重點(diǎn)科研基地,、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目,，建設(shè)“福州國際人才項(xiàng)目孵化器”，引進(jìn)國外一流的工程技術(shù)研發(fā),、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)專業(yè)人才隊(duì)伍,，探索建立我市高端外國專家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

　?。ㄈ┐罅ν苿?dòng)榕臺人才交流合作,。成立海峽兩岸（福州）人才交流協(xié)會，建立臺灣人才中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)榕臺人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,，舉辦海峽兩岸人才招聘會，完善臺灣人才資源數(shù)據(jù)庫,，促進(jìn)兩岸智力資源的對接與合作,。鼓勵(lì)、支持臺灣人才到試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)或進(jìn)入在榕事業(yè)單位就業(yè),。開展聘任制公務(wù)人員試點(diǎn),，聘請臺灣專業(yè)人才參與管理各類園區(qū)事務(wù)。

　?。ㄋ模┕膭?lì)海外高層次人才來榕創(chuàng)新發(fā)展,。研究出臺適合海外華裔高層次人才需求的海外華人身份制度。對于符合條件的海外高層次人才,，市政府給予一次性補(bǔ)助,，并在子女入學(xué)、配偶安置,、醫(yī)療,、保險(xiǎn)、住房,、稅收,、社會保障方面提供優(yōu)惠待遇。為在榕企事業(yè)單位聘請的海外高層次人才辦理來華工作許可手續(xù)和外國專家證提供綠色通道服務(wù),。符合條件的海外高層次人才,，可擔(dān)任我市高等院校、科研院所、國有企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),，主持重大科研項(xiàng)目和工程項(xiàng)目,，申請政府專項(xiàng)扶持資金。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新高層次人才培養(yǎng)模式,。實(shí)施青年高層次專業(yè)技術(shù)人才訪學(xué)研修計(jì)劃和聘請海內(nèi)外高層次人才來榕培養(yǎng)計(jì)劃，努力培養(yǎng)國際化,、復(fù)合型,、高素質(zhì)人才和團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)支持優(yōu)秀青年高層次專業(yè)技術(shù)人員以自主選題,、自選導(dǎo)師,、自選機(jī)構(gòu)的形式赴海內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn),。支持優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人員,、企業(yè)經(jīng)營管理者赴發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。聘請海外高層次專家,、學(xué)者來榕講學(xué),、開展技術(shù)指導(dǎo)及學(xué)術(shù)交流,。鼓勵(lì)國際著名高等院校,、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)來榕設(shè)立人才培養(yǎng)基地。在福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)籌建國家軟件與集成電路人才國際培訓(xùn)（福州）基地,，著力打造國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才高地,。

　　（六）構(gòu)建高層次國際人才交流合作平臺,。依托中國國際人才交流大會,、中美工程技術(shù)研討會、外國人才招聘會,、“中國·海峽項(xiàng)目成果交易會”等全球性,、區(qū)域性智力資源交流合作載體，加強(qiáng)與相關(guān)國際組織合作,，構(gòu)建海外高層次國際人才交流合作平臺,。參與舉辦“中國福建·海外人才創(chuàng)業(yè)周”、“海外博士海西行·人才項(xiàng)目對接洽談”,、“海外大師海西行”等活動(dòng),，構(gòu)建外國高層次人才項(xiàng)目對接平臺。

　?。ㄆ撸┨嵘M(jìn)海外高層次人才的服務(wù)管理水平,。建設(shè)中國國際人才市場福州分市場，通過建立國外引進(jìn)人才聯(lián)絡(luò)站,、加強(qiáng)與國際獵頭公司及其他高層次專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的合作等方式,，積極引進(jìn)我市急需的海外高層次人才和外國專家,。加強(qiáng)引智平臺信息化建設(shè)，拓展和完善海外人才測評,、培訓(xùn),、咨詢等市場服務(wù)功能，推進(jìn)人才服務(wù)的國際化,。

　?。ò耍┲С制笫聵I(yè)單位開展國際人才交流和項(xiàng)目合作。鼓勵(lì)在榕企事業(yè)單位以長期聘用,、柔性引進(jìn),、短期技術(shù)交流等多種方式引進(jìn)海外高層次人才。實(shí)施“海外人才特聘崗位計(jì)劃”,，聘請海外高層次人才擔(dān)任客座教授,、名譽(yù)教授或特聘研究員、特聘管理專家,，實(shí)行與國際接軌的“年薪制特聘工資”制度,。支持企事業(yè)單位選送行業(yè)領(lǐng)軍人才赴海外開展合作研究、技術(shù)攻關(guān),，與境外機(jī)構(gòu)開展國際科技項(xiàng)目交流合作,。

　　四、工作保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立建設(shè)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,。建立建設(shè)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會議制度,，定期召開引智聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，積極爭取國家外專局,、省公務(wù)員局在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、平臺建設(shè),、渠道拓展,、重大人才專項(xiàng)活動(dòng)等方面的支持。

　?。ǘ┙⒔∪珯C(jī)構(gòu),。完善福州市外國專家局、福州市外國人工作管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置,，進(jìn)一步發(fā)揮其在引進(jìn)海外智力,、國際人才交流合作的牽頭作用。各縣（市）區(qū)可相應(yīng)設(shè)立“海外人才管理局”或“海外人才管理工作站”，配備專職人員從事引智工作,。加強(qiáng)福州市國際人才交流協(xié)會建設(shè),，發(fā)揮其作為民間社團(tuán)在渠道開辟方面的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)服務(wù)保障,。加大經(jīng)費(fèi)投入，市政府在5年內(nèi)安排3-5億元作為試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)經(jīng)費(fèi),，用于試驗(yàn)區(qū)設(shè)施建設(shè)和人才智力引進(jìn),。加強(qiáng)市引進(jìn)人才服務(wù)中心建設(shè)，配齊服務(wù)專員,，完善服務(wù)機(jī)制,。建設(shè)完善國際學(xué)校,鼓勵(lì)支持有條件的中小學(xué)校開辦國際部或開展雙語教學(xué)，解決海外人才子女入學(xué)問題,。加快建設(shè)福州市國際人才交流中心,、福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，為海外高層次人才和外國專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的支持和服務(wù),。

　　附件：中國福州海西引智試驗(yàn)區(qū)五大計(jì)劃和四大工程實(shí)施綱要

　　中共福州市委

　　福州市人民政府

2013年4月9日

附件

　　中國福州海西引智試驗(yàn)區(qū)五大計(jì)劃和四大工程實(shí)施綱要

　　為深入實(shí)施閩都人才集聚工程,，打造“人才智力密集、科技創(chuàng)新活躍,、體制機(jī)制創(chuàng)新”的人才聚集區(qū),，在福州海西引智試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃實(shí)施以下五大計(jì)劃和四大工程。

　　一,、五大引智計(jì)劃

1.試驗(yàn)區(qū)外專百人計(jì)劃

　　用2-3年時(shí)間,，引進(jìn)100名左右外國專家，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠推動(dòng)我市關(guān)鍵領(lǐng)域突破,，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新興學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍人才,。適當(dāng)放寬外國專家來榕工作時(shí)間和年齡上的限制,，重點(diǎn)引進(jìn)高層次急需緊缺人才。引進(jìn)的對象為非華裔的外國專家,，年齡原則上不超過70歲,。對于引進(jìn)長期全職外國專家的事業(yè)單位，市政府給予用人單位70-100%的工薪資助,；引進(jìn)短期工作外國專家的事業(yè)單位,，市政府給予用人單位50-70%的工薪資助。對于引進(jìn)長期全職外國專家的企業(yè),，市政府給予用人單位50%的工薪資助,；引進(jìn)短期工作外國專家的企業(yè)，市政府給予用人單位40%的工薪資助。工薪資助以用人單位與外國專家簽訂合同或協(xié)議中所規(guī)定支付的工薪或報(bào)酬為準(zhǔn),，資助總額最高不超過50萬元,，資助年限不超過2年。

2.高端外專產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作計(jì)劃

2-3年內(nèi),，引進(jìn)100個(gè)以上重大經(jīng)濟(jì)社會合作項(xiàng)目,，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新體系建設(shè)開展合作?！案叨送鈱．a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作計(jì)劃”的專家評選條件略低于“試驗(yàn)區(qū)外專百人計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn),，擬引進(jìn)的外國專家不受非華裔的限制，專家年齡不超過70歲,。對于獲批的“高端外專產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作計(jì)劃”項(xiàng)目,，根據(jù)綜合評價(jià)給予每年10－15萬元不等的資助。項(xiàng)目周期為三年,，每年對項(xiàng)目效益和取得的階段性成果進(jìn)行評估,，考核合格后撥付下一年度資助經(jīng)費(fèi)。

3.國際化創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃

　　實(shí)施青年高層次專業(yè)技術(shù)人才訪學(xué)研修,、組團(tuán)出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目和聘請海內(nèi)外高層次人才來榕培養(yǎng)等計(jì)劃,，培養(yǎng)一批通曉外語、精通國際規(guī)則,、具有國際市場競爭能力的國際化,、復(fù)合型、高素質(zhì)的人才和團(tuán)隊(duì),。支持我市企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需要,，聘請海外知名專家、企業(yè)家和院士專家等來榕考察指導(dǎo),、開展互動(dòng)研討,、舉辦培訓(xùn)班等活動(dòng)，進(jìn)一步拓展開放式人才培養(yǎng)渠道,。支持我市汽車,、船舶、工程機(jī)械制造等相關(guān)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目,。支持我市企事業(yè)單位選送一批基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究,、高新技術(shù)開發(fā)以及現(xiàn)代管理等領(lǐng)域的優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才，以自主選題,、自選導(dǎo)師,、自選機(jī)構(gòu)的形式赴海外知名高校、企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn),。依托博士后科研工作站,、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺，培育一批具有國際化視野的高層次創(chuàng)新型青年人才,。每年選送100名優(yōu)秀青年高層次專業(yè)技術(shù)人才赴海內(nèi)外知名高校,、科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室訪學(xué)進(jìn)修；每年組織選派200名優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人員,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、企業(yè)經(jīng)營管理者赴發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，政府給予培訓(xùn)團(tuán)組10-30%的經(jīng)費(fèi)資助,。

4.海外高端人才團(tuán)隊(duì)計(jì)劃

　　在海洋開發(fā),、電子信息、石化,、紡織化纖,、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能降耗、污染減排等重點(diǎn)領(lǐng)域,，通過設(shè)立海外專家工作站和海外專家技術(shù)研發(fā)中心等形式,，面向全球引進(jìn)一批由海外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的海外高端人才團(tuán)隊(duì)。在3年內(nèi)建立30個(gè)海外專家工作站,，給予每個(gè)新設(shè)海外專家工作站（海外高端人才團(tuán)隊(duì)不少于3人）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15萬元,，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高校研究機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),；依托行業(yè),、領(lǐng)域科技實(shí)力雄厚的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)或高校,，設(shè)立海外專家技術(shù)研發(fā)中心,，引進(jìn)國外一流的技術(shù)研究開發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì),，邀請國際頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐,。對經(jīng)評估后符合建立研發(fā)中心條件的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元作為研發(fā)啟動(dòng)資金,。

5.海外人才特聘崗位計(jì)劃

　　鼓勵(lì)和支持外國專家來榕擔(dān)任聘任制公務(wù)員,、應(yīng)聘事業(yè)單位管理崗位試點(diǎn)，高端外國專家享受政府特殊津貼和特殊薪金,。鼓勵(lì)我市高等院校、科研院所以及規(guī)劃,、環(huán)保,、建設(shè)、市政,、交通,、城市管理,、教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域承擔(dān)公共管理,、公共服務(wù)職能的事業(yè)單位,，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立特聘崗位，聘請海外高層次人才擔(dān)任客座教授,、名譽(yù)教授或特聘研究員,、特聘管理專家，實(shí)行與國際接軌的年薪制特聘工資制度（年薪標(biāo)準(zhǔn)最高不超過50萬元）,。鼓勵(lì)企業(yè)以長期聘用,、柔性引進(jìn)、短期技術(shù)交流等多種方式引進(jìn)海外高層次人才,，為海外高層次人才提供符合國際慣例的薪酬待遇,。對做出突出貢獻(xiàn)的海外高層次人才可實(shí)施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵(lì)方式,。入選海西產(chǎn)業(yè)人才高地的企業(yè)可根據(jù)科研和生產(chǎn)需要,，特設(shè)1-2個(gè)開放式創(chuàng)新崗位，面向海外聘請具有同行業(yè)領(lǐng)先水平的外籍技術(shù)專家和工程技術(shù)人員,，主持或參與科技創(chuàng)新,，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。市財(cái)政給予每個(gè)創(chuàng)新崗位每年10萬元科研津貼,。

　　二,、四大引智工程

1.國際人才交流中心

　　依托福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建設(shè)福州市國際人才交流中心,。國際人才交流中心由專家公寓,、國際人才項(xiàng)目孵化器、國際會議中心和引智交流中心組成,，為海外知名專家學(xué)者,、企業(yè)家、院士專家等來榕開展學(xué)術(shù)交流,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和培養(yǎng)人才提供服務(wù)和住房保障,。

2.國際人才項(xiàng)目孵化器

　　依托福州市國際人才交流中心，建設(shè)國際人才項(xiàng)目孵化器,，鼓勵(lì)海外跨國公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐,，為入駐的外國人創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)的工作、研發(fā)場所,，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金,。國際人才項(xiàng)目孵化器管理辦公室配備服務(wù)專員，負(fù)責(zé)為入駐的外國人創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù),，協(xié)助落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇,，為其提供政策咨詢,、企業(yè)對接、園區(qū)對接,、風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投公司對接等一站式服務(wù),。

3.中國國際人才市場福州分市場

　　籌建中國國際人才市場福州分市場，為海外人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供配套服務(wù),，承辦外籍人才招聘會,，為外籍人才和用人單位搭建雙向選擇和交流平臺，推進(jìn)與國外人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,，拓展海外人才市場業(yè)務(wù),。

4.國家軟件與集成電路人才國際培訓(xùn)（福州）基地

　　依托福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，籌建國家軟件與集成電路人才國際培訓(xùn)（福州）基地,，開展軟件與集成電路專項(xiàng)引智工作,，培養(yǎng)高素質(zhì)、國際化,、復(fù)合型的軟件與集成電路專業(yè)人才,，為我市軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持?！　　　?/span>