福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育

高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

閩政辦〔2020〕51號(hào)

各市,、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校:
　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）的重點(diǎn)任務(wù),，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求,，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出如下措施：
一、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展深度融合
　　優(yōu)化職業(yè)教育布局,，與工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步推進(jìn),，引導(dǎo)職業(yè)院校（含技工院校,，下同）、應(yīng)用型本科高校逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中,。推動(dòng)福州新區(qū)職教城建設(shè),，支持省屬職業(yè)院校現(xiàn)有校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,。支持廈門(mén)市建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點(diǎn)城市,助力兩岸融合發(fā)展,。支持莆田、三明,、漳州職業(yè)教育園區(qū)建設(shè),，推動(dòng)廈門(mén)、泉州,、龍巖,、南平、寧德在工業(yè)區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)職業(yè)教育園區(qū),，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步推進(jìn),，80%以上易地新建的職業(yè)院校建到工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū),。依托閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)職業(yè)教育合作交流機(jī)制,，推進(jìn)職業(yè)教育與協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,。
　　支持設(shè)區(qū)市組建“1+1+X”（1所應(yīng)用型本科高校、1所高職院校,、若干所中職學(xué)校）辦學(xué)聯(lián)盟,，探索中高職區(qū)域一體化發(fā)展，探索服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的特色化發(fā)展路徑,。實(shí)施福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃,，重點(diǎn)支持建設(shè)一批引領(lǐng)改革,、對(duì)接產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的職業(yè)院校和專業(yè)（群）,，引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,。鞏固提升省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程建設(shè)成果，深入開(kāi)展“三教”改革,、1+X證書(shū)制度試點(diǎn)和職業(yè)院校數(shù)字校園,、高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，全面推進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展,，大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平,。
　　責(zé)任單位：省教育廳,、發(fā)改委、人社廳,、工信廳,、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
二,、實(shí)施產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃
　　支持泉州市開(kāi)展首批國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)，推動(dòng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐和相對(duì)集聚的教育人才資源的設(shè)區(qū)市創(chuàng)建第二批國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn),。開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點(diǎn),，通過(guò)“政行企校”聯(lián)動(dòng),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和教育體系人才,、智力、技術(shù),、資本,、管理等資源要素聚集融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，支撐城市高質(zhì)量發(fā)展,，到2022年遴選一批省級(jí)產(chǎn)教融合型城市。試點(diǎn)的省級(jí)產(chǎn)教融合型城市應(yīng)發(fā)揮城市承載作用,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，布局校企共建開(kāi)放共享的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和示范性虛擬仿真實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，成為企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)緊缺技術(shù)技能人才的實(shí)踐中心,，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小微企業(yè)技術(shù)服務(wù),。
　　責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳,、教育廳,、人社廳，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
三,、實(shí)施產(chǎn)教融合型行業(yè)試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃
　　推進(jìn)省和各設(shè)區(qū)市重要行業(yè)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化農(nóng)林,、水利,、建筑、交通運(yùn)輸,、裝備制造,、電子信息、衛(wèi)生健康、海洋漁業(yè),、文化旅游,、工藝美術(shù)等行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織在產(chǎn)教融合改革中的協(xié)調(diào)推動(dòng)和公共服務(wù)職能，到2022年培育建設(shè)10～15個(gè)引領(lǐng)產(chǎn)教融合改革的省級(jí)產(chǎn)教融合型行業(yè)部門(mén)（行業(yè)組織）,。試點(diǎn)的省級(jí)產(chǎn)教融合型行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè),，發(fā)揮行業(yè)聚合作用，搭建行業(yè)科技創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化,、校企對(duì)接、信息服務(wù)等平臺(tái),，聚合帶動(dòng)行業(yè)各類中小企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué),。
　　責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)，省工信廳,、教育廳,、人社廳、發(fā)改委,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
四、實(shí)施產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)計(jì)劃
　　充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)院校,、應(yīng)用型本科高校辦學(xué)和深化改革中重要主體作用,，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，圍繞電子信息,、機(jī)械裝備,、石油化工、數(shù)字產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造,、新能源新材料、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、新一代信息技術(shù),、新能源汽車、生物醫(yī)藥,、海洋產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老,、家政、托育,、時(shí)尚消費(fèi),、康養(yǎng)文旅體育等社會(huì)領(lǐng)域,，到2022年建設(shè)培育100個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè),，爭(zhēng)取列入全國(guó)建設(shè)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)。試點(diǎn)的省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)應(yīng)具有參與校企合作的良好基礎(chǔ),，與職業(yè)院校合作開(kāi)展“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng),、現(xiàn)代學(xué)徒制,、企業(yè)新型學(xué)徒制和企業(yè)員工培訓(xùn)，探索一個(gè)專業(yè)對(duì)多個(gè)企業(yè)“1+N”協(xié)同模式的現(xiàn)代學(xué)徒制,，深度參與人才培養(yǎng)方案制定實(shí)施,、課程教材開(kāi)發(fā)等，形成校企協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)技能人才長(zhǎng)效機(jī)制,。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實(shí)習(xí)崗位,，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)與職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間,、中試基地,，面向中小微企業(yè)開(kāi)放服務(wù)。
　　責(zé)任單位：省發(fā)改委,、工信廳,、國(guó)資委、教育廳,、人社廳,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
　五,、探索企業(yè)參與辦學(xué)途徑
　　探索股份制,、混合所有制辦學(xué)，允許企業(yè)以資本,、技術(shù),、管理、土地等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利,。按照“權(quán)屬清晰,、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)可控,、注重績(jī)效”的原則,，允許公辦應(yīng)用型本科高校、職業(yè)院校利用校企合作,、社會(huì)服務(wù)的收入或固定資產(chǎn),、無(wú)形資產(chǎn)（以評(píng)估價(jià)出資），按規(guī)定履行審核,、審批,、備案程序，與企業(yè)共同舉辦非營(yíng)利性的混合所有制二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu),，學(xué)校應(yīng)健全內(nèi)控機(jī)制,。涉及利用校企合作、社會(huì)服務(wù)收入投入的，經(jīng)主管部門(mén)審核后,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,。涉及固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)（不含科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目）投入的,，經(jīng)可行性論證并經(jīng)主管部門(mén)審核后,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，并將資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案,；省級(jí)的相關(guān)事項(xiàng),，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省財(cái)政廳審批、備案,。鼓勵(lì)公辦應(yīng)用型本科高校,、職業(yè)院校和企業(yè)合作共建非獨(dú)立法人的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持有條件的應(yīng)用型本科高校依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院探索開(kāi)展高職“二元制”改革,，到2022年遴選50個(gè)省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院,。
　　責(zé)任單位：省教育廳、人社廳,、工信廳,、財(cái)政廳、自然資源廳,、住建廳,、國(guó)資委、機(jī)關(guān)管理局,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
六、開(kāi)展校企融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)
　　鼓勵(lì)和支持應(yīng)用型本科高校,、職業(yè)院校與企業(yè)在人才培養(yǎng),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、隊(duì)伍建設(shè),、技術(shù)創(chuàng)新等方面開(kāi)展項(xiàng)目合作,，建立健全企業(yè)深度參與校企合作育人、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制,，推動(dòng)企業(yè)需求更好融入技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過(guò)程,，形成校企融合發(fā)展格局。在人才培養(yǎng)方面,，支持應(yīng)用型本科高校,、職業(yè)院校設(shè)置先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)專業(yè),，與工業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)合作共建,，加大訂單式復(fù)合型人才培養(yǎng)；校企共同制定人才培養(yǎng)方案,、開(kāi)發(fā)教學(xué)資源,、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等,，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善人才需求,，立足“小企業(yè)、大集群”“小家庭,、大民生”,，校企共建智能制造、學(xué)前教育,、家政等相關(guān)專業(yè)群,，廣泛開(kāi)設(shè)“卓越幼兒教師班”“卓越護(hù)士班”“卓越工匠班”等特色小班。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,，校企共建學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái),，共同舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、企業(yè)文化進(jìn)校園活動(dòng),，建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度,，支持臺(tái)港澳地區(qū)技術(shù)技能人才來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。在隊(duì)伍建設(shè)方面,，校企共建人員互兼互聘制度,，與企業(yè)共同制定人才招聘標(biāo)準(zhǔn)、新教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)負(fù)責(zé)人選拔標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)講師遴選標(biāo)準(zhǔn)，共同組織教師企業(yè)實(shí)踐,、打造技能大師工作室等,，職業(yè)院校“雙師型”教師占比達(dá)到75%以上,。在技術(shù)創(chuàng)新方面,，校企組建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的技術(shù)聯(lián)合體,，共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)品研發(fā)中心,，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。職業(yè)院校通過(guò)校企合作,、技術(shù)服務(wù),、社會(huì)培訓(xùn)等所得收入，可按一定比例作為績(jī)效工資來(lái)源,。
　　責(zé)任單位：省教育廳,、人社廳,、工信廳、國(guó)資委,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
七、推動(dòng)院校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)
　　落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé),，按照“校企結(jié)合,、育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合”的要求,，廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，與行業(yè)企業(yè)共建職工培訓(xùn)中心,、繼續(xù)教育基地，面向企業(yè)員工,、就業(yè)重點(diǎn)人群開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn),、補(bǔ)貼性培訓(xùn)等，為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，助推產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè),。加大職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，支持建設(shè)一批工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)職業(yè)技能提升中心,。建立健全職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)工作制度,，建設(shè)一批世界技能大賽福建集訓(xùn)基地。到2022年,，應(yīng)用型本科高校,、職業(yè)院校年職業(yè)培訓(xùn)人次達(dá)到全日制在校生規(guī)模的1.2倍以上。
　　責(zé)任單位：省人社廳,、教育廳,、發(fā)改委、國(guó)資委,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
　八、加大職業(yè)院校人才引進(jìn)力度
　　將緊缺急需技能人才,、“雙一流”高校畢業(yè)到職業(yè)院校任教的工科碩士列入我省引進(jìn)人才指導(dǎo)目錄,。開(kāi)通職業(yè)院校教師引進(jìn)“綠色通道”，對(duì)世界技能大賽前三名選手,、全國(guó)一類職業(yè)技能競(jìng)賽第一名選手,、“全國(guó)技術(shù)能手”“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者等高水平技術(shù)技能人才，可由招聘院校自主考核錄用入編,。中等職業(yè)學(xué)校公開(kāi)招聘實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師時(shí),，崗位條件可根據(jù)實(shí)際設(shè)置為相應(yīng)本科畢業(yè)生,、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，或高職（?？疲┊厴I(yè)生,、高級(jí)工班畢業(yè)生。職業(yè)院校招聘企業(yè)高技能人才擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,，可采取靈活招聘方式,，免文化考試。鼓勵(lì)各地開(kāi)展校企合作引才,，符合職業(yè)院校人才引進(jìn)條件的高技能領(lǐng)軍人才,，可比照學(xué)校在編人員享受相關(guān)科研政策,。支持鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)一線優(yōu)秀技能人才到應(yīng)用型本科高校,、職業(yè)院校兼職任教，開(kāi)展培訓(xùn)交流,、傳授技藝等,，參與重大工程項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)職業(yè)院校從臺(tái)灣引進(jìn)全職任教教師,，按有關(guān)規(guī)定給予資助,。
　　責(zé)任單位:省人社廳、教育廳,、財(cái)政廳,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
　九,、完善職業(yè)教育支持政策
　　各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職業(yè)教育工作職責(zé),，完善職業(yè)教育政策支持體系。省,、市,、縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)產(chǎn)教融合、校企合作成效顯著的企業(yè)予以表?yè)P(yáng),。鼓勵(lì)各地在財(cái)政預(yù)算中安排產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金,，通過(guò)專項(xiàng)撥款、購(gòu)買服務(wù),、貸款貼息等形式,，支持產(chǎn)教融合、校企合作,，工信,、人社、教育等部門(mén)對(duì)深度參與職業(yè)教育的企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ),。應(yīng)用型本科高校,、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)要根據(jù)教育部,、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部歸集的《職業(yè)教育稅收優(yōu)惠政策明白紙》,，用足用好職業(yè)教育稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接,，促進(jìn)和保障產(chǎn)教深度融合,、校企長(zhǎng)效合作。
　　對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè),，給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策,。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例,，抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加,。試點(diǎn)企業(yè)屬于集團(tuán)企業(yè)的，其下屬成員單位（包括全資子公司,、控股子公司）對(duì)職業(yè)教育有實(shí)際投入的,，也可按規(guī)定抵免教育費(fèi)附加和地方教育附加。
　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳,、發(fā)改委,、教育廳、工信廳,、人社廳,、國(guó)資委，省委編辦,，省自然資源廳,、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行,、福建省稅務(wù)局,、廈門(mén)市稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局,、廈門(mén)銀保監(jiān)局,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　福建省人民政府辦公廳
2020年9月25日

相關(guān)鏈接：http://www.fujian.gov.cn/zwgk/zxwj/szfbgtwj/202010/t20201010_5406653.htm